Справа № 420/7765/24
18 березня 2024 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Дубровна В.А, перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» про стягнення моральної та матеріальної шкоди,
встановила:
До суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної установи «Північна виправна колонія (№90)», у якому просить стягнути моральну шкоду в сумі 148 200.00 грн та матеріальну шкоду в сумі 23 939, 67 грн., а всього 172 139,67 грн.
Відповідно до пункту 6 частини 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. ( частина 2 цієї статті).
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у даній справі з урахуванням підстав та предмету даного позову, суд вказує про таке.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, на обгрунтування вказаних позовних вимог позивач покликається на не виконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року по справі 420/4368/23, залишене без змін Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2023 року, яким позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи “Північна виправна колонія (№ 90)”, за участю третьої особи Департаменту з питань виконання кримінальних покарань України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії задовольнено частково. Визнано протиправною бездіяльність Державної установи “Північна виправна колонія (№ 90)” стосовно не виконання своїх обов'язків щодо виплати при звільненні всіх сум, що належать ОСОБА_1 . Зобов'язано Державну установу “Північна виправна колонія (№ 90)” виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні за відпрацьованих два роки - в розмірі 9096, 80 грн без урахування обов'язкових платежів та зборів, компенсацію за невикористані відпустки за 2021 рік та за 2022 рік - в розмірі 14272, 73 грн. без урахування обов'язкових платежів та зборів, нараховану премію за квітень 2022 року в розмірі 4645, 80 грн., нарахувати та виплатити допомогу на оздоровлення за 2022 рік у розмірі передбаченому законом, нарахувати та провести виплати на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року “Питання деяких виплат військовослужбовця, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України No 350 від 22 березня 2022 року,додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно за березень 2022 рік та квітень 2022 рік. Стягнуто з Державної установи “Північна виправна колонія (№ 90)” на користь ОСОБА_1 середній заробіток за затримку повного розрахунку за період з 01.05.2022 року по 01.11.2022 року в сумі 45 789, 45 грн. В іншій частині позовних вимог, - відмовлено. Крім того, позивач покликається на те, що ним було подано заяву та виконавчі листи до Казначейської служби України внаслідок чого з рахунків відповідача було проведено примусове безспірне списання коштів по двом виконавчим листам, по іншим п'яти виконавчою службою відкриті провадження, але відповідач відмовляється до теперішнього часу провести з позивачем повний розрахунок при звільненні, який мав би відбутись майже два роки тому, а саме 30 квітня 2022 року, незважаючи на встановлений судовий контроль. Позивач вважає, що своїми протиправними діями відповідач постійно порушує мої конституційні права вільно користуватись своїм майном, що передбачено Конституцією України.
З огляду на вказані обставини, спірні у цій справі правовідносини виникли у зв'язку з неналежним виконанням відповідачем зазначеного судового рішення.
Згідно з приписами частини першої статті 5 КАС України щодо способів судового захисту, які кореспондують з положеннями частини другої статті 245 КАС України щодо повноважень суду при вирішенні справи, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом: визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Крім того, за правилами частини 5 статті 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Зміст указаної норми указує на те, що позовну вимогу про відшкодування шкоди, заявлену в адміністративному судочинстві, обов'язково зумовлює вимога про вирішення публічно-правового спору (наприклад визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень).
Враховуючи, що заявлені в межах даної справи позовні вимоги не містять одночасно вимоги про вирішенння публічно-правового спору, то суд доходить висновку, що такі вимоги вирішується судом в порядку цивільного судочинства, а тому не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 170, 171, 243, 248 КАС України,
ухвалила:
Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державної установи “Північна виправна колонія (No90)” (код ЄДРПОУ 08564699, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) про стягнення моральної та матеріальної шкоди.
Роз'яснити позивачеві, що позов підлягає розгляду судом в порядку цивільного судочинства.
Роз'яснити позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Дубровна