Справа № 347/566/24
Провадження № 1-кс/347/188/24
19 березня 2024 року м. Косів
Слідчий суддя Косівського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря с/з ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
Стислий виклад доводів скарги.
08.03.2024 року адвокат ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Косівського районного суду Івано-Франківської області з вищезазначеною скаргою, в якій просив:
- зобов'язати слідчого Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до ЄРДР відповідно до заяви ОСОБА_4 від 04.03.2024 року про вчинення кримінального правопорушення директором Бабинської гімназії Косівської міської ради ОСОБА_5 передбаченого ч.1 ст. 366 КПК України щодо ОСОБА_4 .
В обґрунтування вимог скарги адвокат ОСОБА_3 зазначив, що ним, як представником позивача - адвокатом, надається правнича допомога громадянину ОСОБА_4 у цивільній справі № 347/2489/23 на підставі Договору про надання правничої (правової) допомоги від 11 липня 2023 року № 09/23, за позовом ОСОБА_4 до Бабинської гімназії Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області про незаконне звільнення та поновлення на роботі.
21.02.2024 року на його адресу, як представника позивача у згаданій вище цивільній справі, а також на адресу самого позивача ОСОБА_4 , директором Бабинської гімназії Косівської міської ради ОСОБА_5 було направлено, як сторонам справи, клопотання про доручення до матеріалів справи № 347/2489/23, відповідно до якого ОСОБА_5 просила суд долучити до матеріалів справи наступні копії документів:
-копію акту від 15.06.2023 року про відмову вчителя математики ОСОБА_4 від підпису та ознайомлення з наказом про звільнення від 13.06.2023 року;
-копію акту від 01.09.2023 року щ о відмову вчителя математики ОСОБА_4 від підпису про ознайомлення з наказом про звільнення від 13.06.2023 року № 17-к із змінами, внесеними наказами від 10.08.2023 року 19-к і від 23.08.2023 року 21-к.
Ознайомившись з даними документами, ОСОБА_4 дійшов висновку, що документи, копії яких відповідач у справі просить долучити до матеріалів справи є підробленими і такими, які не відповідають дійсності з наступних підстав.
Після цього, адвокат ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_6 звернувся із заявою про вчинення злочину за ч.1 ст. 366 КК України. Однак відомості за заявою всупереч вимогам ст. 214 КПК України, не були внесені до ЄРДР.
Позиція учасників в судовому засіданні.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 та його адвокат вимоги скарги підтримали, та просили скаргу задовольнити, з наведених у ній підстав.
Косівський РВП ГУНП в Івано-Франківській області явку свого представника не забезпечив в судове засідання, однак його неявка не перешкоджає розгляду скарги. Однак від Косівського РВП ГУНП надійшов лист пояснення щодо скарги, в якій в задоволенні скарги заступник начальника СВ ОСОБА_7 просив відмовити.
Дослідивши скаргу та додані до не неї матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
Мотивована оцінка слідчого судді, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення скарги.
0403.2024 року адвокат ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся із письмовою заявою про вчинення злочину до Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області. Вказана заява була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 1192.
Станом на час розгляду скарги, відомості за заявою ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені.
Тому адвокат ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на вказану бездіяльність Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладення відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.
Згідно з п. 1 глави 2 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджене наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).
Як встановлено слідчим суддею, уповноваженою особою Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області не вносились до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальні правопорушення на підставі вказаної заяви адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 від 04.03.2024 року.
За змістом ст. 214 КПК України обов'язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.
Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу кримінального правопорушення в діяннях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.
Тобто, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом прокуратури, органом досудового розслідування чи органом дізнання питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених процесуальним законом, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя під час розгляду скарги повинен лише встановити, що заява про правопорушення містить достатні дані для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та дозволяє встановити попередню правову кваліфікацію вчиненого правопорушення. При цьому заявник особисто несе кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про правопорушення, що зобов'язує його посилатись тільки на обставини, які відповідають дійсності.
З огляду на наведене, відомості про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 від 04.03.2024 року повинні бути внесені до ЄРДР уповноваженою особою, з дотриманням положень ст.214 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги зміст скарги та наявні матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що в порушення положень ст.214 КПК України, уповноваженою особою Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, зазначене в заяві адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 від 04.03.2024 року.
У зв'язку з чим слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є обґрунтованою та підлягає задоволенню в частині зобов'язання уповноваженої особи Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 22.01.2024 року.
Разом з тим, слід зазначити, що в ст. 38 КПК України встановлено, що досудове розслідування здійснюють слідчі, дізнавачі одноособово або слідчою групою, групою дізнавачів.
В ч. 5 ст. 40, ч. 4 ст. 40-1 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого, дізнавача.
Відповідно до принципу диспозитивності, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. (ст. 26 КПК України).
З огляду на наведені положення Закону, до повноважень слідчого судді не відноситься проведення досудового розслідування кримінального провадження. Відповідно слідчий суддя не наділений повноваженнями перебирати на себе функції сторони обвинувачення та вирішувати питання про кваліфікацію кримінального правопорушення, про яке повідомлено у заяві скаржника, чи впливати на слідчого, дізнавача, прокурора з наданням вказівок про кваліфікацію кримінального правопорушення при внесенні відомостей до ЄРДР.
Враховуючи викладене, слідчий суддя зазначає, що при внесенні до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 уповноваженій службовій особі Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області слід взяти до уваги, що правом визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник.
З огляду на наведене, скарга ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати керівника органу досудового розслідування Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 04.03.2024 року, яка подана адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 та зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 1192 та розпочати досудове розслідування.
В задоволенні іншої частини скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1