Справа № 991/1340/24
Провадження 1-кс/991/1350/24
12 березня 2024 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваної ОСОБА_4 , на постанову старшого детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 від 19.01.2024 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №52016000000000380 від 20.10.2016,
До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга захисника ОСОБА_3 в інтересах підозрюваної ОСОБА_4 на постанову старшого детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 від 19.01.2024 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №52016000000000380 від 20.10.2016.
У обґрунтування поданої скарги захисник зазначив наступне.
Національним антикорупційним бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №52016000000000380 від 20.10.2016 за підозрою серед інших ОСОБА_4 .
Як зазначено захисником, у вказаному кримінальному провадженні неодноразово було зупинене та відновлене досудове розслідування та вчергове, 19.01.2024 старшим детективом Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 , за погодженням із прокурором ОСОБА_6 , винесено постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №52016000000000380 від 20.10.2016 на підставі п.п.2,3 ч.1 ст.280 КПК України, тобто у зв'язку із наявною необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва та оголошенням розшуку підозрюваних. Вказані підстави для зупинення досудового розслідування, як зауважено захисником, неодноразово згадувались детективом у попередніх постановах про зупинення досудового розслідування, у тому числі у постановах про зупинення від 19.05.2023, від 17.08.2023, від 08.01.2024, які в подальшому були скасовані ухвалами слідчих суддів.
Захисник вважає постанову від 19.01.2024 необґрунтованою та такою, що прийнята з порушенням приписів КПК України. До того ж, аналогічні доводи стосовно очікування відповіді на запит, надісланий до компетентних органів ОАЕ 17.03.2021, вже перевірялися слідчим суддею при оскарженні постанов ст. детектива про зупинення досудового розслідування від 17.08.2023 та від 08.01.2024. Водночас, захисником вказано і на відсутність підстав для зупинення досудового розслідування з мотивів оголошення підозрюваних у розшук, оскільки стосовно, зокрема, ОСОБА_4 здійснюється спеціальне досудове розслідування, тож стосовно відсутні підстави для зупинення досудового розслідування за п.2 ч.1 ст.280 КПК України. Отже оскаржувана постанова є очевидно незаконною та підлягає скасуванню.
У зв'язку з наведеним, захисник просив скасувати постанову ст. детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 від 19.01.2024 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №52016000000000380 від 20.10.2016.
Поряд з цим захисник зазначив, що оскаржувану постанову ст. детектива сторона захисту отримала 06.02.2024, тому строк для оскарження, визначений ч.1 ст.304 КПК України, на його думку не пропущений.
Розгляд клопотання здійснювався 29.02.2024, 12.03.2024.
Під час судового розгляду від ст.детектива ОСОБА_5 до суду надійшло клопотання, в якому він повідомив, що 28.02.2024 процесуальним керівником прийнято рішення про скасування постанови від 19.01.2024, у зв'язку із необхідністю проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій, з огляду на що, просив закрити провадження у справі №991/1340/24 за скаргою адвоката ОСОБА_3 на постанову старшого детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування від 19.01.2024 у кримінальному провадженні №52016000000000380 від 20.10.2016, оскільки відсутній предмет оскарження.
У судових засіданнях захисник ОСОБА_3 підтримав вимоги поданої скарги, просив її розглядати по суті. Вважав долучену постанову прокурора про скасування постанови детектива про зупинення досудового розслідування формальною, яка по своїй суті є постановою про відновлення досудового розслідування, тож відповідно така постанова не може мати наслідком позбавлення права сторони захисту на перегляд законності та обґрунтованості постанови детектива про зупинення досудового розслідування. Просив скасувати постанову ст.детектива про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні. Надав доповнення до скарги.
Старший детектив НАБУ ОСОБА_5 в судове засідання не з'явився, однак, з огляду на положення ст. 26, ч. 3 ст. 306 КПК України та надіслання ним зазначеного вище клопотання із долученням постанови прокурора від 28.02.2024, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності ст.детектива.
Заслухавши думку захисника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, доповнення до скарги, клопотання з додатками ст. детектива, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначений главою 26 Кримінального процесуального кодексу України- параграф 1, статті 303-308. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням відповідних положень глави 26 цього Кодексу. За результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора слідчий суддя постановляє ухвалу, передбачену ч.2 ст.307 КПК України.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. (ч.1 ст.304 КПК України).
Як вбачається з матеріалів, оскаржувана постанова винесена ст.детективом 19.01.2024 та була отримана стороною захисту засобами поштового зв'язку 06.02.2024, що стверджується копією конверту та інформацією про відстеження поштового пересилання.
Інших доказів отримання захисником копії оскаржуваної постанови до суду не надано.
Скарга надіслана до суду засобами поштового зв'язку 16.02.2024.
За таких обставин, враховуючи те, що строк в даному випадку рахується з моменту отримання копії постанови, слідчий суддя вважає строк на подання скарги, визначений ст.304 КПК України, захисником не пропущений.
Зупинення досудового розслідування регулюється Главою 23 КПК України.
Вичерпний перелік підстав та порядок зупинення досудового розслідування встановлений ст.280 КПК України.
Відповідно до п.п.2,3 ч.1 ст.280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо оголошено в розшук підозрюваного та наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва. Крім того, до зупинення досудового розслідування слідчий зобов'язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв'язку з обставинами, передбаченими п.2 ч.1 ст.280 КПК України.
Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді (ч.4 ст.280 КПК України).
У той же час, на підставі ч. 2 ст. 305 КПК України слідчий, дізнавач чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1, 2, 5 і 6 частини першої статті 303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.
Встановлено, що Національним антикорупційним бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №52016000000000380 від 20.10.2016.
04.03.2020 стосовно ОСОБА_4 складене повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364 КК України та 21.10.2022 складено повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри, а саме у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364 КК України.
19.01.2024 постановою старшого детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 досудове розслідування у кримінальному провадженні №52016000000000380 зупинене.
Зі змісту постанови вбачається, що підставою для зупинення досудового розслідування зазначено необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, а також розшук підозрюваних.
Захисник підозрюваної ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 не погоджується із вказаною постановою, вважає її незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню.
Поряд з цим, як вбачається з наявної в матеріалах справи копії постанови про скасування постанови про зупинення досудового розслідування, 28.02.2024 старший групи прокурорів у кримінальному провадженні №52016000000000380 ОСОБА_6 скасував постанову старшого детектива НАБУ ОСОБА_5 від 19.01.2024 про зупинення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.
Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 305 КПК України, скасування прокурором постанови про зупинення досудового розслідування є безумовною підставою для закриття провадження у справі.
Посилання сторони захисту на необхідність розгляду скарги по суті, у зв'язку із винесенням старшим групи прокурорів ОСОБА_6 фактично постанови про відновлення досудового розслідування, оцінюється слідчим суддею критично, оскільки зі змісту постанови вбачається, що прокурор реалізував надані йому ч. 2 ст. 36 КПК України дискреційні повноваження скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих.
Доводи адвоката щодо необґрунтованості постанови прокурора в частині незаконності постанови ст. детектива про зупинення досудового розслідування не приймаються слідчим суддею до уваги з огляду на те, що постанова прокурора не є предметом дослідження під час розгляду скарги.
Безпідставними є і доводи сторони захисту щодо необхідності подальшого розгляду скарги по суті, у зв'язку із різними правовими наслідками скасування постанови про зупинення досудового розслідування слідчим суддею та прокурором.
Так, у постанові Верховного Суду від 06.06.2023 у справі №343/828/22 суд касаційної інстанції зауважив, що процесуальні рішення прокурора про скасування постанови слідчого про зупинення досудового розслідування за своєю правовою природою є аналогічними із ухвалами слідчих суддів, якими скасовуються такі постанови про зупинення досудового розслідування. Рішення слідчого судді є формою судового контролю за дотриманням процесуального законодавства стороною обвинувачення на етапі досудового розслідування. Проте кримінальний процесуальний закон не позбавляє саму сторону обвинувачення виправити ті помилки, які були допущені шляхом скасування прийнятих процесуальних рішень. Проте процесуальні наслідки після скасування що слідчим суддею, що прокурором постанови слідчого про зупинення досудового розслідування повинні бути однаковими. Процесуальні помилки сторони обвинувачення не можуть обмежувати права та інтереси сторони захисту.
За наведених підстав, провадження за скаргою сторони захисту на постанову старшого детектива НАБУ Мойсеєва від 19.01.2024 про зупинення досудового розслідування підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст. 284, 303-304,307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
Провадження за скаргоюадвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваної ОСОБА_4 , на постанову старшого детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 від 19.01.2024 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №52016000000000380 від 20.10.2016, закрити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1