Справа № 991/1621/24
Провадження 1-кс/991/1647/24
12 березня 2024 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , захисника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу захисника ОСОБА_3 , в інтересах підозрюваної ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, яка полягає у не розгляді клопотання від 24.02.2024 про виконання процесуальних дій у кримінальному провадженні №52016000000000380 від 20.10.2016, поданого в порядку ст. 220 КПК України,
До Вищого антикорупційного суду надійшла зазначена скарга, в якій адвокат ОСОБА_3 просить зобов'язати прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури у кримінальному провадженні №52016000000000380 від 20.10.2016 у найкоротший строк розглянути та задовольнити за наявності для цього відповідних підстав клопотання від 24.02.2024 про виконання процесуальних дій.
Скарга обґрунтована тим, що детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування, а прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури - процесуальне керівництво та нагляд у кримінальному провадженні №52016000000000380 від 20.10.2016, у якому ОСОБА_4 має статус підозрюваної.
24.02.2024 захисником ОСОБА_3 , в інтересах підозрюваної ОСОБА_4 , на електронну поштову скриньку Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та прокурора ОСОБА_5 направлено клопотання (у порядку ст. 220 КПК України) про виконання процесуальних дій, а саме долучення доказів та проведення їх огляду у кримінальному провадженні №52016000000000380.
Однак, станом на момент звернення із даною скаргою, відповідь на вищезазначене клопотання захиснику не надійшла. Таким чином, на думку заявника скарги, прокурором вчинено протиправну бездіяльність, яка полягає у не розгляді клопотання від 24.02.2024 про виконання процесуальних дій.
Судове засідання з розгляду скарги призначене на 12.03.2024, про що учасники повідомлені належним чином.
Разом з тим, до початку судового засідання від прокурора ОСОБА_5 надійшли письмові заперечення на скаргу, в яких останній зазначив, що скарга не підлягає задоволенню, оскільки клопотання адвоката ОСОБА_3 зареєстровано в Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі за вх. №45737-24 від 27.02.2024, клопотання розглянуто, постановою від 01.03.2024 прийнято рішення про його часткове задоволення, постанову направлено заявнику. Враховуючи зазначене, просив розглянути скаргу за його відсутності, з урахуванням заперечень, у задоволенні скарги відмовити. До письмових заперечень долучив копії постанови від 01.03.2024 та супровідного листа, яким направлено постанову за вих. №16/1/5-21551 від 11.03.2024.
Положеннями ч. 3 ст. 306 КПК України встановлено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
За наведеного, слідчий суддя визнав за можливе здійснювати розгляд скарги за відсутності прокурора, з урахуванням поданих ним заперечень.
У судовому засіданні захисник ОСОБА_3 ознайомився із письмовими запереченнями прокурора та зауважив, що постанова направлена не в межах строку, встановленого ст. 220 КПК України, таку постанову досі не отримував, а тому підтримав вимоги скарги та просив задовольнити з викладених у скарзі підстав.
Вислухавши пояснення заявника скарги, дослідивши матеріали скарги та письмові заперечення прокурора, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Згідно зі ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України (ст. 24 КПК України).
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначений главою 26 КПК України - параграф 1, статті 303-308.
Пунктами 1-11 ч. 1 ст. 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Зокрема п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, серед іншого, передбачено можливість захисника підозрюваного оскаржити на досудовому провадженні бездіяльність прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Аналіз норм кримінального процесуального законодавства свідчить, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов'язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов'язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Слідчим суддею встановлено, що прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №52016000000000380 від 20.10.2016.
24.02.2024 захисник ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_6 , шляхом направлення на електронну скриньку Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, звернувся до прокурора ОСОБА_5 із клопотанням (у порядку ст. 220 КПК України) про виконання процесуальних дій, а саме долучення доказів та проведення їх огляду у кримінальному провадженні №52016000000000380.
Положеннями ст. 220 КПК України встановлено, що сторона захисту може звернутися з клопотанням про виконання будь-яких процесуальних дій, яке слідчий, прокурор зобов'язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання та задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об'єктивних причин - надсилається їй.
Таким чином, після подання клопотання в порядку ст. 220 КПК України про виконання будь-яких процесуальних дій - у слідчого/прокурора виникає обов'язок розглянути таке клопотання в строк не більше трьох днів з моменту його подання.
Варто зазначити, що конструкція ст. 220 КПК України побудована таким чином, що за результатом розгляду клопотань під час досудового розслідування слідчий/прокурор зобов'язаний прийняти одне із наступних рішень: 1) задовольнити клопотання за наявності відповідних підстав; 2) повністю відмовити в задоволенні клопотання; 3) частково відмовити в задоволенні клопотання. При цьому, про будь-яке із вище перелічених рішень повідомляється особа, яка заявила клопотання, а у випадку повної або часткової відмови у задоволенні клопотання таке рішення оформлюється постановою.
Під час судового розгляду скарги встановлено, що 01.03.2024 прокурором ОСОБА_5 винесено постанову про часткове задоволення клопотання адвоката ОСОБА_3 . Таким чином, із долучених прокурором документів слідує, що ним здійснено процесуальне реагування на клопотання захисника ОСОБА_3 від 24.02.2024 про долучення доказів та проведення їх огляду.
За наведеного, слідчий суддя дійшов висновку, що прокурором ОСОБА_5 вимоги ст. 220 КПК України щодо необхідності розгляду клопотання виконані в повному обсязі.
Водночас ч. 2 ст. 220 КПК України закріплено обов'язок повідомити особу, яка заявила клопотання, про результати розгляду такого клопотання.
Слідчий суддя зазначає, що на підтвердження виконання такого обов'язку прокурором надано копію супровідного листа за вих. №16/1/5-21551 від 11.03.2024 про направлення постанови, однак, захисник ОСОБА_3 в судовому засіданні 12.03.2024 повідомив, що примірник зазначеної постанови на його адресу не надходив.
Разом з тим, під час судового розгляду скарги, адвокат ОСОБА_3 ознайомився із рішенням, прийнятим за результатом розгляду поданого клопотання, що особисто підтвердив у ході судового розгляду.
Зазначені обставини свідчать про те, що права та законні інтереси підозрюваної ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, за захистом яких звернувся адвокат ОСОБА_3 шляхом подання скарги, на час розгляду справи не порушені, оскільки викладені в прохальній частині вимоги щодо зобов'язання старшого групи прокурорів у кримінальному провадженні №52016000000000380 від 20.10.2016 розглянути в порядку, встановленому ст. 220 КПК України, клопотання від 24.02.2024 про долучення доказів та проведення їх огляду виконані прокурором ОСОБА_5 та прийнято рішення про задоволення клопотання в частині долучення копії висновку № 356/1-2/23 від 26.10.2023 до матеріалів кримінального провадження, в іншій частині - відмовлено.
Враховуючи, що вимоги заявника скарги щодо розгляду клопотання задоволені й фактично відпала необхідність у захисті прав підозрюваної, а також покладення на прокурора за наслідками розгляду скарги обов'язку, який вже виконаний ним, що не заперечується самим заявником, вочевидь, становило б прояв надмірного за цих обставин формалізму та не відповідало б меті правового інституту оскарження бездіяльності слідчого/прокурора під час досудового розслідування.
При цьому, слідчий суддя враховує твердження захисника, що супровідний лист, яким йому направлено примірник постанови від 01.03.2024, датований лише 11.03.2024, що унеможливило ознайомлення захисника із прийнятим прокурором рішенням до моменту подання скарги та призначеного судового засідання. Однак, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на підставі якого адвокат звернувся з даною скаргою, передбачено можливість оскаржити бездіяльність прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Поряд з цим, вимога повідомити особу, яка заявила клопотання, про результати розгляду такого клопотання, на відміну від вимоги розглянути клопотання, що встановлена ч. 1 ст. 220 КПК України, сформульована законодавцем без визначення будь-яких часових меж (строку), у який зазначений обов'язок має бути виконаний.
Функція судового контролю, що реалізується слідчими суддями, повинна максимально забезпечити охоронюваний законом інтерес заявника скарги, який полягає в отриманні визначеної законом реакції шляхом належного реагування на доводи скарги або їх спростування.
Враховуючи зазначене, слідчий суддя прийшов до висновку, що відсутні підстави вважати, що прокурором вчинено бездіяльність, права та законні інтереси підозрюваної ОСОБА_4 , за захистом яких звернувся адвокат ОСОБА_3 шляхом подання скарги, у кримінальному провадженні на час розгляду справи не порушені.
За таких обставин, проаналізувавши викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що в задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 необхідно відмовити.
Керуючись статтями 7, 9, 220, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
Відмовити у задоволенні скарги.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1