справа № 399/764/23
провадження № 3/399/5/2024
22 лютого 2024 року смт Онуфріївка
Суддя Онуфріївського районного суду Кіровоградської області Шульженко Вікторія Володимирівна, розглянувши матеріали об'єднаної справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, непрацюючого, місце реєстрації відсутнє, місце проживання: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.187 КУпАП, -
встановив:
В провадженні суду перебуває об'єднана справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 187 КУпАП.
Згідно з протоколом серії ВАВ № 236655 від 16.10.2023 року про адміністративне правопорушення складеного Ст. ДОП СПД №1 (смт Онуфріївка) Олександрійського РВП ГУНП к-н Лимонченком О.В. вбачається, що 07.10.2023 року о 23:05 год. під час перевірки гр. ОСОБА_1 , що перебуває під адміністративним наглядом поліції був відсутній за місцем проживання, а саме АДРЕСА_1 , чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 187 КУпАП.
Згідно з протоколом серії ВАВ № 237041 від 22.11.2023 року про адміністративне правопорушення складеного Ст. ДОП СПД №1 (смт Онуфріївка) Олександрійського РВП ГУНП к-н поліції Лимонченком О.В. вбачається, що гр. ОСОБА_1 перебуваючи під адміністративним наглядом поліції 06.11.2023 року не з'явився на реєстрацію до СПД №1 (смт Онуфріївка), чим порушив умови адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 187 КУпАП.
Згідно з протоколом серії ВАВ № 237042 від 22.11.2023 року про адміністративне правопорушення складеного Ст. ДОП СПД №1 (смт Онуфріївка) Олександрійського РВП ГУНП к-н поліції Лимонченком О.В. вбачається, що гр. ОСОБА_1 перебуваючи під адміністративним наглядом поліції 20.11.2023 року не з'явився на реєстрацію до СПД №1 (смт Онуфріївка), чим порушив умови адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 187 КУпАП.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Поштові конверти поверталися до суду з відміткою у ф.20 "адресат відсутній за вказаною адресою".
За правилами ч.2 ст. 268 КУпА присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності є обов'язковою під час розгляду справи про адміністративне правопрушення передбачене ст. 187 КУпАП.
Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Ознайомившись з матеріалами об'єднаної справи, дослідивши надані суду докази, суд приходить до наступного висновку.
За змістом ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до вимог п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення.
При цьому наведена норма не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.
Крім того, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.
Таким чином, при вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, першочерговим є встановлення судом дотримання строку накладення адміністративного стягнення, за умови закінчення якого суд або уповноважений орган взагалі позбавлені можливості досліджувати та вирішувати питання про наявність в діях особи ознак адміністративного правопорушення.
Такого висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 11 липня 2018 року (справа № 308/8763/15-а).
Так, згідно матеріалів об'єднаної адміністративної справи, адміністративні правопорушення згідно протоколів:
ВАВ № 236655 від 16.10.2023 року ОСОБА_1 вчинено 07.10.2023 року,
ВАВ № 237041 від 22.11.2023 року ОСОБА_1 вчинено 06.11.2023 року,
ВАВ № 237042 від 22.11.2023 року ОСОБА_1 вчинено 20.11.2023 року.
З вищенаведеного вбачається, що строки можливого притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності почали діяти саме з 07.10.2023 року, 06.11.2023 року та 20.11.2023 року та відповідно до вимог ч.2 ст. 38 КУпАП закінчилися станом на 07.01.2024, 06.02.2024 та 20.02.2024 року.
Тобто, після 07.01.2024, 06.02.2024 та 20.02.2024 року в розумінні п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в об'єднаній справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 не могло бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.
В статті 247 КУпАП зазначені обставини, що виключають провадження в справі про адміністративні правопорушення, зокрема: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу .
При цьому, ст.247 КУпАП не надає право органу, що здійснює адміністративне провадження його закрити, а зобов'язує його це зробити.
Враховуючи вищезазначене, відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Оскільки станом на 22.02.2024 року, тобто станом на дату розгляду об'єднаної справи закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, тому вказана обставина виключає провадження в справі про адміністративні правопорушення.
Керуючись п. 7 ч. 1 ст.247, ст.283-284 КУпАП, суддя,
постановив:
Провадження в об'єднаній справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 187 КУпАП - закрити на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв'язку з закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУ пАП.
Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Онуфріївського районного суду
Кіровоградської області В.В. Шульженко