18 березня 2024 року
м. Київ
справа №160/3604/23
адміністративне провадження №К/990/5411/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів -Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 9 січня 2024 року у справі №160/3604/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення,
ОСОБА_1 22 лютого 2023 року звернулась до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області згідно з яким, з урахуванням уточнень, просила:
- визнати протиправним та скасувати Рішення № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області за № 1201/2 від 11 січня 2023 року про скасування дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянці російської федерації, паспорт громадяни рф серія НОМЕР_1 виданий відділом УФМС росії по Краснодарському краю в Кримському районі, 19 березня 2013 року, посвідка на постійне проживання серія НОМЕР_2 , видана 4 липня 2018 року;
- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області повідомити Адміністрацію Державної прикордонної служби України про скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області за № 1201/2 від 11 січня 2023 року про скасування дозволу на імміграцію в Україну відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки рф., паспорт громадянки рф серія НОМЕР_1 виданий відділом УФМС росії по Краснодарському краю в Кримському районі, 19 березня 2013 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 травня 2023 року позов задоволено частково.
Суд визнав протиправним та скасував рішення № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області за № 1201/2 від 11 січня 2023 року про скасування дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки російської федерації, паспорт громадяни рф серія НОМЕР_1 виданий відділом УФМС росії по Краснодарському краю в Кримському районі, 19 березня 2013 року та посвідки на постійне проживання серія НОМЕР_2 , виданої 4 липня 2018 року.
Зобов'язав Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області повторно розглянути подання Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 21 грудня 2022 року № 55/26-726/вих. щодо скасування дозволу на імміграцію ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки рф., паспорт громадянки рф серія НОМЕР_1 виданий відділом УФМС росії по Краснодарському краю в Кримському районі, 19 березня 2013 року).
У задоволенні решти позовних вимог - відмовив.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 9 січня 2024 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року у справі №160/3604/23 скасовано в частині зобов'язання Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області повторно розглянути подання Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 21 грудня 2022 року № 55/26-726/вих. щодо скасування дозволу на імміграцію ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки рф., паспорт громадянки рф серія НОМЕР_1 виданий відділом УФМС росії по Краснодарському краю в Кримському районі, 19 березня 2013 року).
В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року у справі №160/3604/23 залишено без змін.
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідачем подано касаційну скаргу до Верховного Суду.
Верховний Суд ухвалою від 20 лютого 2024 року залишив касаційну скаргу без руху, встановивши скаржнику строк у десять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, шляхом надання до суду документа про сплату судового збору.
На виконання цієї ухвали та в межах наданого строку, скаржник надіслав до Верховного Суду платіжну інструкцію №3154 від 23 лютого 2024 року на суму: 2147,20 грн.
Відповідно до частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
У касаційній скарзі, як на підставу для відкриття касаційного провадження, скаржник покликається на пункти 3, 4 частини четвертої статті 328 КАС України.
Так, відповідно до пунктів 3, 4 частини четвертої статті 328 КАС України, підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, зокрема, якщо:
- відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
- якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 9 січня 2024 року у справі №160/3604/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення.
Витребувати з Дніпропетровського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №160/3604/23.
Встановити іншим учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.
..........................
...........................
...........................
Н.М. Мартинюк
А.В. Жук
Ж.М. Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду