Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
18 березня 2024 року Справа № 520/36728/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області (майдан Героїв Небесної Сотні, буд. 36, корпус 2,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61001, код ЄДРПОУ 26281249), Голови Коломацького районного суду Харківської області Скляренко Михайла Олексійовича (вул. Центральна, буд. 56,с. Миколо-Комишувата, Харківська обл., Красноградський р-н, 63310, код ЄДРПОУ 26281249) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати незаконним та скасувати акт індивідуальної дії - Наказ голови Коломацького районного суду Харківської області Скляренка М.О. «Про увільнення ОСОБА_1 від роботи у зв'язку з призовом на військову службу під час мобілізації» від 05.10.2023 року за № 05-03/64 в частині, що стосується припинення права на отримання суддею Коломацького районного суду Харківської області ОСОБА_1 грошової суддівської винагороди з посиланням на ст. 119 КЗпІІ України, починаючи з 09.10.2023 року у зв'язку з мобілізацією до Збройних сил України;
- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області на користь судді Коломацького районного суду Харківської області ОСОБА_1 невиплачену грошову суддівську винагороду відповідно до ст. 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", починаючи з 09 жовтня 2023 року по день фактичного розрахунку, але не менше ніж суми стягнення у щомісячному розмірі 81978.00 гри;
- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області на користь судді Коломацького районного сулу Харківської області ОСОБА_1 компенсацію за затримку у виплаті грошової суддівської винагороди відповідно до ст. 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів”, починаючи з 09 жовтня 2023 року по день фактичного розрахунку;
- рішення в частині стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області на користь судді Коломацького районного суду Харківської області ОСОБА_1 невиплачену грошову суддівську винагороду відповідно до ст. 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", починаючи з 09 жовтня 2023 року у межах стягнення за один місяць, але не менше ніж суми стягнення у щомісячному розмірі 81978 00 грн. - звернути до негайного виконання.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.
Відповідачі повідомлені своєчасно та належним чином, правом подання відзиву не скористалися.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.
Позивач призначений на посаду судді Коломацького районного суду Харківської області Указом Президента України від 23.01.2012 року за № 29. До штату суду був зарахований наказом в.о. голови Коломацького районного суду Харківської області віл 13.02.2012 року, а присягу судді склав 14.02.2012 року.
04.08.2023 року уповноваженими особами Збройних сил України позивачу було надано повістку № 3477 у якій визначено про необхідність прибуття до Харківського РТЦК та СП Харківської області на 23.08.2023 року, а листом Богодухівського РТЦК та СП Харківської області від 15.08.2023 року за № 05-44/22/23 повідомлено Коломацький районний суд Харківської області щодо непогодження бронювання лейтенанта ОСОБА_1 , 1975 р.н. у зв'язку з наявністю дефіцитної військово-облікової спеціальності.
Після проходження всіх процедур, визначених законом, військово-лікарською комісією позивача було визнано придатним до військової служби, у зв'язку з чим позивач отримав повістку про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 02.10.2023 року, де отримав повістку на відправку до Збройних сил України на 09.10.2023 року та повідомлення для Коломацького районного суду Харківської області про мобілізацію до лав ЗСУ.
У зв'язку з вказаним, 05.10.2023 року позивач написав на ім'я голови Коломацького районного суду Харківської області ОСОБА_2 заяву з проханням, в тому числі, зберегти мені виплату грошової суддівської винагороди па період мобілізації в порядку ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Наказом голови Коломацького районного суду Харківської області Скляренка М.О. від 05.10.2023 року за № 05-03/64. за усним погодженням з начальником Територіального управління Державної судової адміністрації в Харківській області Остапенком В.В., позивача було усунуто від права на отримання суддівської винагороди відповідно до положень ст. 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" з посиланням на приписи ст. 119 КЗпП.
З 10 жовтня 2023 року суддівську винагороду відповідно до положень ст. 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" позивач не отримує, що суперечить усталеній судовій практиці, позиціям Вищої ради правосуддя та Ради суддів України з цього питання.
З 10 жовтня 2023 року позивач є військовослужбовцем Збройних сил України та зарахований до списків особового складу курсів перепідготовки та підвищення кваліфікації Військового інституту телекомунікацій та інформатизації, шо підтверджується довідкою відповідного закладу від 19.10.2023 року за № 1/53/59/3560.
Не погоджуючись з вищевказаним, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.
Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до приписів статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України. Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.
За приписами частини першої статті 4 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 № 1932-ХІІ (далі Закон № 1932-ХІІ) у разі збройної агресії проти України або загрози нападу на Україну Президент України приймає рішення про загальну або часткову мобілізацію, введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, застосування Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, подає його Верховній Раді України на схвалення чи затвердження, а також вносить до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни.
Згідно із частинами першою, третьою статті 17 Закону № 1932-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України. Громадяни України чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом здоров'я і віком, а жіночої статі - також за відповідною фаховою підготовкою, повинні виконувати військовий обов'язок згідно із законодавством. Громадяни проходять військову службу, службу у військовому резерві та виконують військовий обов'язок у запасі відповідно до законодавства.
Згідно із частиною першою статті 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України.
До видів військової служби, згідно із частиною шостою статті 2 Закону № 2232-ХІІ, відноситься військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Відповідно до Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №69/2022, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, Президентом України постановлено: оголосити та провести загальну мобілізацію (далі - мобілізація).
Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ), у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який далі неодноразово продовжувався та триває наразі.
19.07.2022 набрав чинності Закон №2352-ІХ, яким внесені зміни у КЗпП України, зокрема, у частині третій статті 119 слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінити словами «зберігаються місце роботи і посада».
Відповідно до частини третьої статті 119 КЗпП України за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи і посада на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"
Як наслідок, з 19.07.2022 (дата набрання чинності Законом № 2352-ІХ) за працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, зберігається лише місце роботи і посада (без збереження середнього заробітку), та правові підстави для виплати вказаним працівникам з 19.07.2022 середнього заробітку відповідно до частини третьої статті 119 КЗпП України (в редакції, чинній до внесення змін Законом № 2352-ІХ) відсутні.
Судом встановлено, що з 09.10.2023 року на підставі наказу від 05.10.2023 №05-03/64 "Про увільнення судді ОСОБА_1 від роботи", яким останнього увільнено від виконання службових обов'язків по здійсненню судочинства у зв'язку з мобілізацією позивача, позивачу не нараховується та не виплачується суддівська винагорода.
Таким чином, мобілізовані працівники мають на збереження середньомісячного заробітку виключно в тих випадках, якщо вони були мобілізовані до 19.07.2022 (дата набрання чинності Законом № 2352-ІХ) . Оскільки позивача було мобілізовано 09.10.2023 року, що значно пізніше дати набрання чинності Закону № 2352-ІХ, суд приходить висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані та не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області (майдан Героїв Небесної Сотні, буд. 36, корпус 2, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61001, код ЄДРПОУ 26281249) , Голови Коломацького районного суду Харківської області Скляренко Михайла Олексійовича (вул. Центральна, буд. 56, с. Миколо-Комишувата, Харківська обл., Красноградський р-н, 63310, код ЄДРПОУ 26281249) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,- залишити без задоволення.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Сагайдак В.В.