Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
18 березня 2024 року Справа № 520/419/24
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул. Сумська, буд. 77/79, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61023, код ЄДРПОУ 24980799) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 13.02.2019 року включно;
- зобов'язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 2302 гривні 15 копійок в місяць у загальній сумі 26354 гривні 37 копійок за період з 01.03.2018 року по 13.02.2019 року включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем протиправно не виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 13.02.2019 року включно та індексацію-різницю грошового забезпечення.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.
Відповідач надав до суду відзив, з позовом не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.
З урахуванням викладеного, суд вважає за можливим розглянути справу в порядку спрощеного провадження за наявними в матеріалах справи.
Позивач з 29.08.2005 року по 13.02.2019 року проходив військову службу в Харківському національному університеті Повітряних Сил Івана Кожедуба.
Відповідно до наказу від 13.02.2019 року №40 позивача звільнено з військової служби за станом здоров'я.
У період проходження військової служби нарахування грошового забезпечення відповідачем здійснювалося не в повному обсязі, а саме: у період з 01.12.2015 року по 13.02.2019 не в повному розмірі нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення.
Позивачем було надіслано заяву до відповідача з проханням виплатити індексацію грошового забезпечення.
У відповіді на заяву відповідачем зазначено, що індексація грошового забезпечення не виплачувалась через відсутність фінансового ресурсу, механізму нарахування та виплати індексації грошового забезпечення немає.
Для вирішення спору позивач звернувся до суду.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року у справі №520/13902/21 зобов'язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, з 01.03.2018 по 30.11.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року.
З метою виконання судового позивачем 19.11.2021 року, 18.02.2022 року, 15.07.2022 року, 30.11.2023 року подано заяви до суду щодо видачі виконавчого листа.
Разом з цим 22.03.2023 року та 24.10.2023 року позивачем подано звернення на Урядову гарячу лінію щодо невиконання відповідачем рішення суду.
06.12.2023 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року у справі №520/13902/21 відповідачем виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року у загальній сумі 82370,85 грн., що підтверджується банківською випискою.
Так за період з 01.03.2018 року по 13.02.2019 року позивачу нарахована тільки поточна індексація грошового забезпечення в сумі 213,24 грн., яка склалась внаслідок перевищення порогу для проведення індексації в 103%.
Позивачем не оскаржується порядок розрахунку поточної індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 13.02.2019 року, яка склалась внаслідок перевищення порогу для проведення індексації в 103% у сумі 213,24 грн.
Проте відповідачем при здійсненні розрахунку індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 13.02.2019 року порівняно не всі складові грошового забезпечення, як наслідок на думку відповідача сума підвищення грошового забезпечення внаслідок підвищення посадових окладів перевищила суму індексації, яка належала позивачу до виплати у березні 2018 року та на думку відповідача позивачу не належна до виплати індексація-різниця грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 13.02.2019 року.
Так відповідачем, на думку позивача, не виплачено на користь позивача індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 13.02.2019 року 2302,15 грн. в місяць на загальну суму 26354,37 грн.
Не погоджуючись з вищевказаним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.
Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.
01.03.2018 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою було підвищено розмір тарифної ставки (посадового окладу) за посадою, яку займав позивач, та затверджено нові збільшені схеми тарифних розрядів та ставок за посадами та тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, що в силу наведених вище норм Порядку №1078 свідчить про те, що з 01.03.2018 базовим місяцем при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення військовослужбовцям є березень 2018 року.
Відповідно до п.1-1 Порядку №1078 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.
Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка.
Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.
Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року - місяця опублікування Закону України від 6 лютого 2003 №491-IV "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".
Отже, з наведеного слідує, що перш ніж досліджувати правильність обчислення нарахованої індексації (застосування базового місяця при її нарахуванні), слід встановити чи перевищувала величина індексу споживчих цін поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка у спірний період.
Так, відповідно до офіційних даних, що містяться на сайті Державної служби статистики України, індекс споживчих цін (індекс інфляції) в березні 2018 року становив 101,1%, в квітні 2018 року становив 100,8%, в травні 2018 року 100,0%, в червні 100,0%, в липні 99,3%, в серпні 100,0%, в вересні 101,9%, в жовтні 101,7%.
Отже, лише у жовтні 2018 року було перевищено поріг індексації у 103% (100,8% * 100,0% * 100,0% * 99,3% * 100,0% * 101,9% * 101,7% * 100).
Вказані відсоткові показники індексу інфляції за жовтень 2018 року були опубліковані у листопаді 2018 року, що з огляду на наведені вище приписи п.1-1 Порядку №1078, свідчать про те, що індексацію слід проводити з 01 грудня 2018, як першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.
Довідкою Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від підтверджено, що індексація грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.11.2018 року не виплачувалась, оскільки величина індексу споживчих цін не перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.
За спірні періоди позивачу виплачувалась індексація грошового забезпечення, що підтверджує довідка нарахування індексації, яка додається.
Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в цій частині щодо зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплати позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 13.02.2019 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року.
Щодо вимоги позивача нарахувати та виплатити індексацію-різницю грошового забезпечення 2302 гривні 15 копійок в місяць у загальній сумі 26354 гривні 37 копійок за період з 01.03.2018 року по 13.02.2019 року включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, суд зазначає наступне.
Оскільки позовні вимоги є взаємопов'язаними, а судом відмовлено в задоволені вимоги щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 13.02.2019 року включно, то суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог і в цій частині
Таким чином суд вважає за необхідним відмовити в задоволені позову в повному обсязі.
Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -
В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул. Сумська, буд. 77/79, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61023, код ЄДРПОУ 24980799) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,- відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Сагайдак В.В.