про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
18 березня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/225/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Амур-Нижньодніпровського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (м. Дніпро, проспект Слобожанський, буд. 15) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання вчинити певні дії,
04.03.2024 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивачка) до Амур-Нижньодніпровського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - відповідач), в якій позивачка просить суд:
- визнати протиправним та скасувати висновок Амур-Нижньодніпровського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 14.02.2024 про відмову ОСОБА_1 у внесені змін до актового запису про народження дитини № 489 від 07.07.2006, складеного Лисичанським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області на підставі рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 02.03.2023 у справі 932/5274/22;
- зобов'язати Амур-Нижньодніпровський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису про народження дитини № 489 від 07.07.2006, складеного Лисичанським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області, шляхом доповнення такого запису наступними відомостями про батька: ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Позовну заяву обґрунтовано тим, що рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 02 березня 2023 року у справі 923/5274/22 встановлено факт родинних відносин між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , а саме те, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , є рідним батьком ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Після набуття рішенням суду чинності позивачка звернулася з заявою до Амур-Нижньодніпровського відділу ДРАЦС у м. Дніпрі щодо внесення змін до актового запису про народження дитини № 489 від 07.07.2006, складеного Лисичанським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області, шляхом доповнення такого запису наступними відомостями про батька: ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також повторної видачі свідоцтва про народження її дитини ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 з урахуванням внесених змін.
Позивачці було відмовлено з тих підстав, що резолютивна частина рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 02 березня 2023 року у справі 923/5274/22 містить посилання на встановлення факту родинних відносин, а не факту батьківства, а також судовим актом не покладено обов'язку внесення змін до актового запису про народження дитини.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 26.10.2023 у справі 360/937/23 зобов'язано Амур-Нижньодніпровський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.04.2023 про внесення змін в актовий запис про народження дитини - ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ), на підставі рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 02 березня 2023 року у справі № 932/5274/22 про встановлення факту родинних відносин, та скласти відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року № 2398-VI та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову у внесенні таких змін.
На виконання вказаного рішення суду відділ Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) повторно розглянув заяву ОСОБА_1 від 19.04.2023 про внесення змін в актовий запис про народження дитини - ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ), на підставі рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 02 березня 2023 року у справі № 932/5274/22 про встановлення факту родинних відносин, та склав відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року № 2398-VI та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, висновок про відмову у внесенні таких змін.
Підставою для складення висновку про відмову у здійсненні реєстраційних дій стало те, що у рішенні Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 02 березня 2023 року у справі 923/5274/22 відсутні будь-які зобов'язання відповідача щодо внесення змін до актового запису.
Водночас, зазначає представник позивача, ухвалою Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області у справі 188/2412/23 від 30.01.2024 (набрала чинності 14.02.2024) провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Амур-Нижньодніпровський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), про встановлення факту, що має юридичне значення закрито.
У мотивувальній частині ухвали суд відзначив, що представником заявника долучено до матеріалів заяви копію рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 02.03.2023 року в резолютивній частині якого зазначено «Встановити факт родинних відносин між ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 рнокпп НОМЕР_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 рнокпп НОМЕР_2 , а саме те, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 рнокпп НОМЕР_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , є рідним батьком ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 рнокпп НОМЕР_2 .».
Представник позивача вважає, що рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 02.03.2023 за заявою ОСОБА_1 вже встановлено факт батьківства ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відносно доньки - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , і безапеляційно встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є рідним батьком ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.
Ухвалою суду від 08.03.2024 позов було залишено без руху для усунення недоліків. У встановлений судом строк позивачем недоліки було усунуто.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Амур-Нижньодніпровського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Позивачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду копію зави ОСОБА_1 , заінтересована особа Амур-Нижньодніпровський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), про встановлення факту, що має юридичне значення, яка була подана у справі № 188/2412/23.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду:
- відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;
- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», для отримання процесуальних документів та інформації по справі в електронному вигляді.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяІ.О. Свергун