про залишення позовної заяви без руху
18 березня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/1431/24
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО розглянувши матеріали у справі
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до відповідача-1: Міністерство Оборони України (просп. Повітрянофлотський, б. м. Київ, 03168, ЄДРПОУ 00034022)
до відповідача-2: Командир військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 )
до відповідача-3: Кропивницький районний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Кільцева, б. 3-А, м. Кропивницький, 25014, ЄДРПОУ 09620951)
про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
1) визнати незаконною бездіяльність Міністерства Оборони України, яка виразилася в ненаданні статусу та Посвідчення члена сім'ї військовослужбовця ОСОБА_2 який загинув, в ненаданні «Довідки для члена сім'ї осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та загинули (пропали безвісті), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», в невиплаті систематичних платежів та одноразового платежу в сумі 1000000 гривень за загиблого сина ОСОБА_2 та зобов'язати Міністерство Оборони України надати статус та Посвідчення члена сім'ї загиблого військовослужбовця сина ОСОБА_2 , надати «Довідку для членів сім'ї осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та загинули (пропали без вісті), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», а також виплатити систематичні грошові виплати та виплатити мені одноразову грошову виплату в розмірі 1000000 гривень;
2) Визнати незаконною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_2 , яка виразилася в ненаданні статусу та Посвідчення члена сім'ї військовослужбовця ОСОБА_2 який загинув, в ненаданні «Довідки для членів сім'ї осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та загинули (пропали безвісті), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», в невиплаті систематичних грошових платежів та одноразової грошової виплати в розмірі 1000000 гривень за загиблого сина ОСОБА_2 та зобов'язати командира військової частини НОМЕР_2 надати статус та Посвідчення члена сім'ї загиблого військовослужбовця сина ОСОБА_2 , надати «Довідку для членів сім'ї осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та загинули (пропали безвісті), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», виплатити систематичні грошові виплати та виплатити одноразову грошову виплату в розмірі 1000000 гривень;
3) Визнати незаконною бездіяльність Кропивницького районного територіального центру комплектації та соціальної підтримки, яка виразилася в ненаданні статусу та Посвідчення члена сім'ї загиблого сина ОСОБА_2 , в ненаданні «Довідки для членів сім'ї осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та загинули (пропали безвісті), померли внаслідок контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», в невиплаті систематичних грошових виплат та в невиплаті одноразової грошової виплати в розмірі 1000000 гривень та зобов'язати Кропивницький районний територіальний центр комплектування надати статус та Посвідчення члена сім'ї загиблого військовослужбовця сина ОСОБА_2 , надати «Довідку для членів сім'ї осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та загинули (пропали безвісті), померли внаслідок контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», виплатити систематичні грошові виплати та виплатити одноразову грошову виплату в розмірі 1000000 гривень.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Згідно з пункту 4 частини 5 вказаної статті КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу, які повинні формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв'язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.
Кожна з трьох основних позовних вимог, зазначених у позовній заяві, спрямовані до трьох різних відповідачів, є ідентичними за змістом та бажаним способом захисту - надання статусу та посвідчення члена сім'ї загиблого військовослужбовця, отримання довідки для членів сім'ї осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та загинули (пропали безвісті), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», а також, отримання одноразової грошової виплати в розмірі 1000000 гривень та періодичних грошових виплат.
При цьому, матеріали позовної заяви містять лише копію відповіді Кропивницького районного територіального центру комплектації та соціальної підтримки, на звернення позивачки, зі змісту якої не вбачається відмова відповідач-3 надати статус та посвідчення члена сім'ї загиблого військовослужбовця.
Щодо відповідача-1 та відповідача-2, жодних доказів протиправної бездіяльності останніх до суду не надано, про відсутність можливості їх надати позивачем не зазначено.
Отже, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги, сформулювавши їх відповідно до вимог, визначених КАС України, до кожного конкретного відповідача, за необхідності - уточнити суб'єктний склад відповідачів.
Крім цього, відповідно до частини 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивач вказує, що звільнена від сплати судового збору як член сім'ї загиблого (пропалого безвісти) військовослужбовця, однак доказів на підтвердження такого статусу не надає.
Відповідно до частини 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
При цьому відповідно до підпункту 2 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI визначено розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, який становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
Згідно частини 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік установлено, що у 2024 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2024 року становить 3028 гривень.
Відтак, за кожну із заявлених позовних вимог позивач має сплатити 1211,20 грн. судового збору. Отже, сума судового збору, що належить сплатити, залежить від кількості заявлених позовних вимог після їх уточнення.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Зважаючи на вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з встановленням строку для усунення недоліків.
Керуючись статтями 160, 161 КАС України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.
Повідомити особу, що подала позовну заяву, про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали.
Роз'яснити особі, що подала позовну заяву, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута.
Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО