про залучення другого відповідача
18 березня 2024 року м. Житомир справа № 240/32130/23
категорія 112010200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черняхович І.Е., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах за вислугу років;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити та нарахувати йому пенсію на пільгових умовах з 24.08.2023.
Ухвалою суду від 21.11.2023 провадження в адміністративній справі №240/32130/23 за позовом ОСОБА_1 було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подало до суду клопотання (вх.№86510/23 від 25.12.2023), в якому зазначило, що 24.08.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до п. "в" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Вказану заяву за принципом екстериторіальності розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та прийняло рішення від 01.09.2023 №064450008812 про відмову у призначенні йому пенсії. Після цього, ОСОБА_1 повторно звернувся із заявою від 21.09.2023 про призначення пенсії за вислугу років. Зазначену заяву за принципом екстериторіальності розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та прийняло рішення від 28.09.2023 №064450008812 про відмову у призначенні йому пенсії. Враховуючи зазначене, Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області просило залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до участі в справі №240/32130/23 в якості відповідача.
Розглянувши зазначене клопотання, суд зазначає наступне.
Зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що предметом спірних правовідносин є відмова у призначенні йому пенсії за вислугу років відповідно до пункту "в" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1) (далі - Порядок №22-1), передбачено, що заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).
Відповідно до пункту 4.1. Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Згідно з пунктом 4.7. Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
При цьому, правовими нормами пункту 4.10. Порядку №22-1 передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.
З матеріалів справи судом встановлено, що 24.08.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до п. "в" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". За принципом екстериторіальності вказану заяву розглядало Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та за наслідками такого розгляду прийняло рішення від 01.09.2023 №064450008812 про відмову у призначенні позивачу пенсії через відсутність у нього необхідного спеціального стажу роботи, підтвердженого в установленому законом порядку.
В подальшому, ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із повторною заявою від 21.09.2023 про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "в" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до якої долучив додаткові документи для підтвердження наявного спеціального стажу. За принципом екстериторіальності вказану заяву розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та прийняло рішення від В подальшому, ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із повторною заявою від 21.09.2023 про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "в" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до якої долучив додаткові документи для підтвердження наявного спеціального стажу. За принципом екстериторіальності вказану заяву розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та прийняло рішення від 28.09.2023 №064450008812 про відмову у призначенні позивачу пенсії у зв'язку з тим, що його спеціальний стаж становить 2 роки 8 місяців, що є недостатнім для призначення пенсії, передбаченої п. "в" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". 28.09.2023 №064450008812 про відмову у призначенні позивачу пенсії у зв'язку з тим, що його спеціальний стаж становить 2 роки 8 місяців, що є недостатнім для призначення пенсії, передбаченої п. "в" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Враховуючи вказане, а також зміст позовних вимог, обсяг та характер доказів у справі, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити Головне управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області до участі в адміністративній справі №240/32130/23 в якості співвідповідача.
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області задовольнити.
Залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул.Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028; код ЄДРПОУ 13322403) до участі в адміністративній справі №240/32130/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, в якості відповідача.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області строк для подання відзиву на позов протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Відзив на позовну заяву (відзив) повинен відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя І.Е.Черняхович