Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позову без розгляду
18 березня 2024 року Справа №200/456/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши адміністративну справу (в письмовому провадженні) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Авдіївсько-Мирноградський відділ державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов'язання вчинити певні дії, -
25 січня 2024 року ОСОБА_1 (далі-позивач) через свого представника-адвоката Сакуна В.А., який діє на підставі ордеру від 24.01.2024, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі- відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Авдіївсько-Мирноградський відділ державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якій просить суд:
- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС у Донецькій області № Ф-194068-45 від 17.11.2020 у сумі 35588,74 грн;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Донецькій області здійснити коригування даних в інтегрованій картці платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ОСОБА_1 шляхом виключення недоїмки з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної вимогою про сплату боргу (недоїмки) від 17 листопада 2020 року № Ф-194068-45, в розмірі 35588,74 грн. (тридцять п'ять тисяч п'ятсот вісімдесят вісім гривень 74 коп.).
Ухвалою суду від 30 січня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Авдіївсько-Мирноградський відділ державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху, встановлено особі, яка звернулася із позовною заявою, десятиденний строк від дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду доказів сплати судового збору (оригінал квитанції) у загальному розмірі 968,96 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін (у письмовому провадженні).
Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому, серед іншого, зазначено, що згідно з даними ІКС ДПС станом на 31.10.2020 року заборгованість з єдиного внеску по ФОП ОСОБА_1 становила 35 588,74 гривень. На підставі цих даних сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 17.11.2020 року № Ф-194068-45 на суму 35 588,74 грн. Вказана вимога направлена позивачу на адресу, яка міститься в ІКС ДПС, а саме: АДРЕСА_1 . Зазначена вимога направлена 21.11.2020 засобами поштового зв'язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення. 23.12.2020 року лист, яким направлялась вимога про сплату боргу (недоїмки) повернутий без вручення адресату із зазначенням причини невручення - “за закінченням терміну зберігання”.
На виконання ст. ст. 12, 18, 26 Закону України № 1404-VIII “Про виконавче провадження” листом № 6807/5/05-99-13-08-25-24 від 02.04.2021 на адресу Мирноградського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) було направлено заяву про відкриття виконавчого провадження за вимогою про сплату боргу (недоїмки) № Ф-194068-45-У від 17.11.2020 стосовно стягнення з ОСОБА_1 , зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 35 588,74 гривень.
За зазначеною вимогою відкрито виконавче провадження № 65199074, в рамках якого проводилося стягнення коштів з боржника протягом вересня 2021 - травня 2022 на загальну суму 4 661,28 грн.
На підставі п. 5 ч. 1 ст. 37 Закону № 1404-VIII, державним виконавцем Авдіївсько - Мирноградського ВДВС 07.08.2022 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу за ВП № 65199074.
Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відтак, на думку відповідача, позивачем пропущений строк звернення до суду.
Дослідивши матеріали справи та відзив відповідача, суд встановив наступне.
Відповідачем сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 17.11.2020 року № Ф-194068-45 на суму 35 588,74 грн.
Зазначена вимога направлена 21.11.2020 засобами поштового зв'язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення. 23.12.2020 року лист, яким направлялась вимога про сплату боргу (недоїмки) повернутий без вручення адресату із зазначенням причини невручення - “за закінченням терміну зберігання”.
Вищевказану вимогу не оскаржено в адміністративному чи судовому порядку.
При цьому, матеріалами справи підтверджено, що про існування спірної вимоги позивач достеменно дізнався після відкриття виконавчого провадження № 65199074, в рамках якого проводилося стягнення з нього коштів протягом вересня 2021 - травня 2022 на загальну суму 4 661,28 грн.
З даним позовом позивач звернувся до суду 25.01.2024.
Частина перша статті 122 КАС України встановлює, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з абзацами четвертим - шостим частини четвертої статті 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” (далі - Закон № 2464-VI) платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.
Отже, судом встановлено, що позивачем при зверненні до суду з позовом, який розглядається судом, пропущений як десятиденний строк визначений Законом № 2464-VI, так і шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений статтею 122 КАС України.
Згідно із ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
За приписами частин 13 та 15 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Ухвалою суду від 05 березня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Авдіївсько-Мирноградський відділ державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху, встановлено особі, яка звернулася із позовною заявою, п'ятиденний строк від дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даною позовною заявою, в якій зазначити поважні причини пропуску такого строку та надати докази поважності причин пропуску такого строку.
Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху вручена (доставлена до електронного кабінету) представникові позивача 07 березня 2024 року.
Станом на момент прийняття даної ухвали недоліки позовної заяви у спосіб, визначений в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, позивачем не усунені. Жодних клопотань, заяв про усунення недоліків позовної заяви до суду не надходило.
Згідно зі пунктом 7 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Враховуючи те, що ані позивачем, ані його представником на момент постановлення ухвали не усунуто недоліки позовної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду на підставі пункту 7 частини 1 статті 240 КАС України.
При цьому, суд роз'яснює позивачеві, що останній не позбавлений права повторного звернення до суду з зазначеним позовом з огляду на положення частини 4 статті 240 КАС України.
Керуючись ст.ст. 122-123, 171, 240, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Авдіївсько-Мирноградський відділ державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня його проголошення, відповідно до статті 295 КАС України.
Згідно приписів статті 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Ухвала складена та підписана 18 березня 2024 року.
Суддя О.В. Зінченко