Справа № 686/7465/24
Провадження № 2-а/686/100/24
18 березня 2024 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді: Колієва С.А.,
секретаря судового засідання: Кучерук Н.В.,
з участю представника позивача Мельничук О.
відповідача Скоробського В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відео конференції в залі суду в м. Хмельницький справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України,-
встановив:
Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулося до Хмельницького міськрайонного суду з адміністративним позовом до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України.
В обґрунтування заявлених вимог вказує, що у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України з 21 березня 2023 року, на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21 березня 2023 року (справа №686/7036/23), перебуває громадянин російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Як було встановлено рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у справі №686/7036/23 відповідач, громадянин російської федерації ОСОБА_1 в'їхав в 2013 році на територію України і більше територію України не залишав. 14.12.2022 його було виявлено на території міста Хмельницький та було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 203 ч. 1 КУпАП та прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни у термін до 12.01.2023 року, однак дане зобов'язання ОСОБА_1 не виконав, з будь-якими заявами щодо легалізації свого становища в Україні до уповноважених органів не звертався.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21.03.2023 у справі №686/7036/23 адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області задоволено. Затримано для ідентифікації строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . Прийнято рішення про примусове видворення громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України. Рішення звернуто до негайного виконання. Виконання рішення покладено на УДМС України в Хмельницькій області.
З метою забезпечення виконання рішення суду УДМС України в Хмельницькій області проводяться заходи щодо примусового видворення останнього.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 14.09.2023 року (справа №686/24289/23) продовжено строк затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців.
21.03.2024 завершується визначений судом термін тримання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який утримується у Волинському ПТПІ, у зв'язку із чим звернулися до суду для продовження строку затримання.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила його задоволити.
Відповідач ОСОБА_1 проти задоволення позову не заперечив.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наданні докази, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ,є громадянином російської федерації, на території України перебуває з порушенням міграційного законодавства.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду 21.03.2023 у справі №686/7036/23 затримано для ідентифікації строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина російської ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .. Прийнято рішення про примусове видворення громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 14.09.2023 року у справі № 686/24289/23 продовжено строк затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців.
21 березня 2024 року закінчується встановлений рішенням суду строк утримання відповідача у Волинському ПТПІ.
Відповідно до частини 4статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
31.08.2023 УДМС у Хмельницькій області, з метою виконання рішення про примусове видворення від 21.03.2023, направлено листа до Головного центру обробки спеціальної інформації Адміністрації Держприкордонслужби України щодо надання інформації про наявність чи відсутність рішення уповноваженого державного органу України про заборону виїзду з України громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ..
Листом Головного центру обробки спеціальної інформації Адміністрації Держприкордонслужби України від 06.09.2023 року було повідомлено, що станом на 14.00 годину 06.09.2023 року Державна прикордонна служба доручень уповноважених органів, ухвал (постанов, рішень) суду щодо тимчасового обмеження у праві виїзду з України громадянина російської федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконує.
Крім того, 21.08.2023, УДМС у Хмельницькій області направило листа до Посольства Республіки Молдова в Україні щодо отримання дозволу на в'їзд ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 на територію Республіки Молдова по паспортному документу громадянина російської федерації № 03 01 704351 від 17.04.2002.
Відповідь на даний лист на даний час до УДМС у Хмельницькій області не надходила. Інформації про можливість в'їзду ОСОБА_1 по паспортному документу громадянина російської федерації № 03 01 704351 від 17.04.2002 відсутня.
Згідно з вимогами Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.
Враховуючи вищенаведене, а також те, що термін утримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України закінчується 21 березня 2024 року, інформації з країни громадянської належності відповідача щодо встановлення його особи чи документів, необхідних для його ідентифікації та перетину кордону, не отримано, а тому суд приходить до висновку, що слід продовжити строк затримання останнього.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.9,72,73,77,192,210,211,241,245,246,286 КАС України, суд
ухвалив:
Позов задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців.
Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 10 діб з часу його проголошення.
Повний текст рішення складено 18.03.2024 року.
Суддя: