м. Вінниця
14 березня 2024 р. Справа № 120/15998/23
Вінницький окружний адміністративний суд у складі cудді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо визнання протиправним та скасування рішення № 046050017163 від 31 серпня 2023 року, яким її довірителю відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
11 грудня 2023 року представником відповідача подано клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з яким суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення. Клопотання обґрунтоване тим, що ОСОБА_1 24 серпня 2023 року звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". За принципом екстериторіальності заяву ОСОБА_1 розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області. За результатами розгляду такої заяви пенсійним органом 31 серпня 2023 року прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії № 046050017163. В подальшому, в результаті проведення вторинного контролю за правильністю прийняття рішення від 31 серпня 2023 року відповідач переглянув таке рішення та прийняв інше рішення, яким все ж призначено пенсію за віком ОСОБА_1 . За наведених обставин представник відповідача просить закрити провадження у справі з огляду на те, що відповідачем переглянуто раніше прийняте рішення та вирішено подану позивачем заяву про призначення пенсії на його користь.
Розглянувши клопотання про закриття провадження у справі, суд враховує наступне.
Підстави та порядок закриття провадження у справі врегульовано статтею 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Пунктом 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Відтак у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання щодо можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд повинен з'ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.
Тобто, для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність таких передумов: оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб'єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких рішень, дій чи бездіяльності протиправними.
Так, судом установлено, що 24 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 31 серпня 2023 року № 046050017163 позивачу відмовлено в призначенні пенсії з огляду на відсутність необхідного пільгового стажу.
Саме це рішення і є предметом оскарження у цій справі.
Водночас представник відповідача у поданому клопотанні про закриття провадження у справі стверджує, що після прийняття згаданого вище рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком Головне управління Пенсійного органу у Вінницькій області повернулося до розгляду заяви позивача та прийняло інше рішення, яким все ж призначено позивачеві пенсію.
Разом із тим суд зауважує, що рішення пенсійного органу, яке є предметом оскарження у цій справі, скасовано не було (доказів протилежного представником відповідача не надано), а тому в даному випадку відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача можливе без визнання рішення від 31 серпня 2023 року № 046050017163 протиправним.
Більше того, представник позивача окрім оскарження рішення пенсійного органу від 31 серпня 2023 року № 046050017163 наполягає ще й на зобов'язанні відповідача зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 окремих періодів його роботи за списком № 1 та за списком № 2.
Однак пенсійним органом не надано жодних доказів, які б підтверджували зарахування таких періодів до пільгового стажу позивача.
За таких обставин відсутні підстави для закриття провадження у справі відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, адже відповідачем не виправлені оскаржувані позивачем порушення (так як оскаржуване рішення про відмову в призначенні пенсії не скасоване).
Отже, оскільки рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 31 серпня 2023 року № 046050017163 є чинним, а тому пункт 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України не є застосовним до спірних правовідносин.
За таких обставин клопотання про закриття провадження у справі задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій про закриття провадження у справі залишити без задоволення.
Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Яремчук Костянтин Олександрович