ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
14.03.2024 м. Івано-ФранківськСправа № 909/1206/23
Господарський суд Івано-Франківської області у складі:
судді Рочняк О. В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (без проведення судового засідання) матеріали справи
за позовом: Івано-Франківського обласного центру зайнятості
вул. Деповська, будинок 89А, м. Івано-Франківськ, 76002
e-mail: ifocz@dcz.gov.ua
до відповідача: фізичної особи - підприємця Зайцевої Наталії Євгенівни
АДРЕСА_1
e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1
про стягнення 18 180 грн 00 коп. заборгованості
ВСТАНОВИВ: Івано-Франківський обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до фізичної особи - підприємця Зайцевої Наталії Євгенівни про стягнення 18 180 грн 00 коп. заборгованості.
Відповідно до ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 03.01.2024, суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі; постановив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; встановив сторонам строк для надання відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечення.
Згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 08.02.2024, суд залишив без руху позовну заяву та встановив позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
13.02.2024 до господарського суду від позивача надійшла заява (вх.№2458/24) про усунення недоліків позовної заяви.
Відповідно до ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 19.02.2024, суд продовжив розгляд справи №909/1206/23 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Позивачу ухвалу про відкриття провадження у справі від 03.01.2024 направлено в його електронний кабінет, що відповідає приписам ч.11 ст.242 ГПК України. Відповідачу копія цієї ухвали направлена за юридичною адресою, вказаною в позовній заяві, що відповідає даним з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, повернулася до суду з відміткою Укрпошти 10.01.2024 "адресат відсутній за вказаною адресою".
Згідно ч.1 ст.10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.
Відповідно до п.4 ч.6 ст.242 ГПК України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.
Таким чином, відповідно до п. 4 ч. 6 ст. 242 ГПК України днем вручення відповідачу ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 03.01.2024 про відкриття провадження у справі є 10.01.2024.
Відповідно до ч.2 ст.252 ГПК України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться.
Частиною 3 статті 252 ГПК України передбачено, що якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно з ч.4 ст.240 ГПК України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.
Заперечень щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін від учасників справи до суду не надходило.
Позиція позивача. Позов мотивовано тим, що Івано-Франківським обласним центром зайнятості перераховано ФОП Зайцевій Наталії Євгенівні як компенсацію витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб кошти в сумі 39 000 грн, тоді як нею фактично виплачено цим особам 20 820 грн, що є порушенням Порядку надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 331, і відповідно, не виплачена сума коштів підлягає поверненню.
Позиція відповідача. Правом на надання відзиву на позов відповідач не скористався.
Як вбачається із ч. 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ч. 9 ст. 165 ГПК України, ч. 2 ст. 178 ГПК України, суд вирішує спір за наявними матеріалами справи.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, давши оцінку доказам у відповідності до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, які мають значення для справи, суд встановив таке.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
31.10.2022 ФОП Зайцевою Наталією Євгенівною видано наказ №2 про прийняття на роботу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , відповідно до якого цих осіб прийнято на посади продавців-консультантів з 01.11.2022 на умовах неповного робочого дня тривалістю 20 годин на тиждень з посадовим окладом не менше 3470 грн на місяць з оплатою праці пропорційно відпрацьованому часу.
31.10.2022 між ФОП Зайцевою Наталією Євгенівною (роботодавець) та ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (працівниками) укладено трудові договори про роботу за сумісництвом.
08.11.2022 ФОП Зайцева Наталія Євгенівна (роботодавець) через Єдиний державний веб портал електронних послуг "Дія" (далі - Портал "Дія") подала заяву №30653 про компенсацію витрат на оплату праці за працевлаштування ВПО (надалі - Заява 1). Тип Заяви 1 - за перший місяць.
В Заяві 1 роботодавець підтвердила, що розмір заробітної плати працівників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 та ОСОБА_1 за повністю виконану місячну (годинну) норму праці не був нижчим за розмір мінімальної заробітної плати та вказала свій розрахунковий рахунок.
На підставі наказу Івано-Франківського обласного центру зайнятості №1028 від 10.11.2022 "Про надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщеної особи", відповідно до платіжного доручення №6647 від 21.11.2022 ФОП Зайцевій Н.Є. надано компенсацію витрат на оплату праці за працевлаштування ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , які є внутрішньо переміщеними особами внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні в сумі 26 000 грн (6500 грн х 4) за перший місяць роботи працівників.
04.12.2022 ФОП Зайцева Наталія Євгенівна через Портал "Дія" подала заяву №33007 про компенсацію витрат на оплату праці за працевлаштування ВПО (надалі - Заява 2). Тип Заяви 2 - за другий місяць.
В Заяві 2 роботодавець підтвердила, що розмір заробітної плати працівників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , за повністю виконану місячну (годинну) норму праці не був нижчим за розмір мінімальної заробітної плати та вказала свій розрахунковий рахунок.
На підставі наказу Івано-Франківського обласного центру зайнятості №1149 від 23.12.2022 "Про перерахування роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщеної особи (за другий місяць роботи працівника)" відповідно до платіжного доручення №7602 від 29.12.2022 ФОП Зайцевій Н.Є. перераховано компенсацію витрат в сумі 26 000 грн (6500 грн х 4) за другий місяць роботи ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , які є внутрішньо переміщеними особами внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні.
19.06.2023 на підставі п.18 Порядку надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №331 (зі змінами), консультантом роботодавця відділу взаємодії з роботодавцями Городенківського управління Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості Білик Оксаною Романівною, в присутності фізичної особи - підприємця Зайцевої Наталії Євгенівни, проведено перевірку достовірності відомостей поданих роботодавцем - ФОП Зайцевою Н.Є., що є підставою для отримання коштів відповідно до наказів Івано-Франківського обласного центру зайнятості №1028 від 10.11.2022 та №1149 від 23.12.2022 та дотримання порядку їх використання.
Під час проведення перевірки виявлено недотримання ФОП Зайцевою Н.Є. абзацу 1 пункту 3 Порядку, а саме: розмір заробітної плати працівників ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 становить 3470 грн (кожному) за листопад 2022 року та 3470 грн (кожному) за грудень 2022 року, що не відповідає відомостям, поданих роботодавцем для отримання компенсації на оплату праці даним працівникам.
За результатами вищевказаної перевірки консультантом роботодавця відділу взаємодії з роботодавцями Городенківського управління Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості Білик Оксаною Романівною складено та підписано акти перевірки достовірності відомостей, поданих роботодавцем для отримання компенсації витрат на оплату праці за кожну працевлаштовану особу з числа внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні №3, №4 та №5 від 19.06.2023.
ФОП Зайцева Н.Є. відмовилася від підпису актів перевірки від 19.06.2023, про що уповноваженими особами Городенківського управління Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості 19.06.2023 складено акти про відмову від підпису.
16.08.2023 директором Івано-Франківського обласного центру зайнятості винесено наказ № 700 "Про повернення роботодавцем компенсації витрат", відповідно до якого наказано вжити заходи щодо повернення фізичною особою-підприємцем Зайцевою Наталією Євгенівною на рахунок Івано-Франківського обласного центру зайнятості коштів в сумі 18180 грн, перерахованих роботодавцю як компенсація витрат на оплату праці ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , за період з 01.11.2022 по 31.12.2022 та використані з порушенням Порядку № 331.
З метою досудового врегулювання спору Івано-Франківським обласним центром зайнятості відповідачу направлено копію наказу Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 16.08.2023 № 700 "Про повернення роботодавцем компенсації витрат" та повідомлення № 2054-10/30-23 від 18.08.2023 про повернення коштів в сумі 18 180 грн за період з 01.11.2022 по 31.12.2022, які перераховані ФОП Зайцевій Н.Є. як компенсація витрат на оплату праці ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , однак не нараховані зазначеним вище особам.
НОРМИ ПРАВА, ЯКІ ЗАСТОСУВАВ СУД ТА МОТИВИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
В ч. 1 ст. 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначено, що роботодавець несе відповідальність за: порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення; несвоєчасне подання або неподання відомостей, встановлених цим Законом; подання недостовірних відомостей про використання коштів Фонду.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань здійснюють контроль за використанням коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи (п. 19. ч. 2 ст. 22 Закону України "Про зайнятість населення").
Умови, механізм виплати та порядок використання коштів для надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за кожну працевлаштовану особу з числа внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні визначені Порядком надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 331 від 20.03.2022 (далі - Порядок № 331).
Згідно з п. 2 Порядку №331 (у редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин), компенсація витрат надається роботодавцю, крім роботодавців, які є бюджетними установами (за винятком надавачів соціальних послуг), фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування, за кожну працевлаштовану особу на умовах строкового або безстрокового трудового договору (контракту), гіг-контракту, зокрема за сумісництвом, за таких умов: роботодавець перебуває на обліку як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; розмір заробітної плати працівника за повністю виконану місячну (годинну) норму праці не може бути нижчим за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством; подання в установленому законодавством порядку податкової звітності за IV квартал 2021 р. або річної звітності за 2021 рік.
Особа з числа внутрішньо переміщених осіб може бути працевлаштована на умовах, визначених цим Порядком, один раз.
В п. 3 Порядку №331 визначено, що компенсація витрат надається у розмірі 6500 грн щомісяця за кожну працевлаштовану особу, за яку роботодавцем сплачується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, на період воєнного часу та протягом 30 календарних днів після його скасування або припинення. Загальна тривалість надання компенсації витрат не може перевищувати двох місяців з дня працевлаштування особи на умовах, передбачених пунктом 2 цього порядку.
Порядок подання заяви, перевірки роботодавця, прийняття рішення тощо врегульований п. 4-9 Порядку №331.
Відповідно до п. 9 Порядку №331, рішення щодо надання або відмови у наданні компенсації витрат приймається регіональним центром зайнятості та оформлюється відповідним наказом протягом п'яти календарних днів після отримання заяви від роботодавця (крім подання заяви через портал "Дія").
В п. 11 Порядку №331 визначено, що у разі припинення трудових відносин, зокрема розірвання строкового або безстрокового трудового договору (контракту), гіг-контракту, зокрема за сумісництвом, до завершення строку виплати компенсації витрат, роботодавець протягом п'яти робочих днів з дня такого припинення зобов'язаний повернути суму невикористаної компенсації витрат на рахунок регіонального центру зайнятості. Сума, що підлягає поверненню, визначається як різниця між сумою компенсації витрат (6500 гривень) та її розміром, розрахованим пропорційно відпрацьованому працівником часу на місяць.
Згідно з п. 17 Порядку №331, роботодавець, працевлаштована особа несуть відповідальність за недостовірність документів і відомостей, що є підставою для надання компенсації витрат, відповідно до законодавства. У разі подання недостовірних документів та відомостей, передбачених цим Порядком, роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду зобов'язаний повернути Фонду кошти, отримані або використані з порушенням цього Порядку.
За змістом п. 18 Порядку №331, центр зайнятості має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів, дотримання порядку їх використання роботодавцем. Перевірка може бути проведена за місцезнаходженням роботодавця або у приміщенні центру зайнятості. Роботодавець зобов'язаний допустити працівників центру зайнятості до проведення перевірки, а в разі її проведення у приміщенні центру зайнятості - подати відповідні документи. Центр зайнятості контролює використання коштів, що перераховуються роботодавцю як компенсація витрат, та здійснює моніторинг збереження зайнятості працівників шляхом проведення відповідної перевірки протягом 180 календарних днів після останньої виплати такої компенсації та має право отримувати від роботодавця необхідні пояснення з відповідних питань, зокрема в письмовій формі.
Як встановлено судом, за відповідними заявами ФОП Зайцевої Н.Є., Івано-Франківським обласним центром зайнятості надано відповідачу (роботодавцю) компенсацію витрат на оплату праці за перший і другий місяць роботи ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , які є внутрішньо переміщеними особами в загальному розмірі в сумі 39 000 грн (6500 грн х 3ос. х 2міс.), тоді як відповідно до наявних в матеріалах справи доказів, відповідачем фактично виплачено цим працівникам 20 820 грн (3470 грн х 3ос. х 2міс.).
Таким чином, кошти в сумі 18 180 грн (39 000 грн - 20 820 грн) згідно з вимогами п. 17 Порядку №331 підлягають поверненню відповідачем Івано-Франківському обласному центру зайнятості.
Відповідно до ст. 73, 74 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 ГПК України).
Зазначені вище норми процесуального закону спрямовані на реалізацію ст. 13 ГПК України. Згідно з положеннями цієї статті судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Відповідач доводів позивача не спростував, доказів повернення коштів не надав.
Відтак, позовні вимоги Івано-Франківського обласного центру зайнятості про стягнення з фізичної особі - підприємця Зайцевої Наталії Євгенівни 18 180 грн 00 коп. є обґрунтованими та належать до задоволення.
Судовий збір, відповідно до ст. 129 ГПК України, суд покладає на відповідача.
Керуючись статтями 73, 74, 86, 123, 129, 236-238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
позов задовольнити.
Стягнути з фізичної особи - підприємця Зайцевої Наталії Євгенівни ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Івано-Франківського обласного центру зайнятості (вул. Деповська, буд. 89А, м. Івано-Франківськ, 76002, код ЄДРПОУ 03491062) 18 180 (вісімнадцять тисяч сто вісімдесят) грн 00 коп. заборгованості та 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп. судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Західного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення підписано 14.03.2024
Суддя О.В. Рочняк