15.03.2024
Справа № 331/1529/24
Провадження № 1-кс/331/506/2024
15 березня 2024 року м. Запоріжжя
Слідча суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , із участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , слідчої ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
13 березня 2024 року до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від ОСОБА_3 надійшла скарга на бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
1. Короткий зміст скарги.
В обґрунтування вимоги, викладеній в скарзі, зазначив, що 06.03.2024 на електронну пошту УСБУ в Запорізькій області ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) ним було направлено заяву про те, що у мережі Інтернет (соціальна мережа Ютуб) угрупування, яке називає себе «Свободные люди Запорожья» (канал у соціальній мережі Ютуб має таку саме назву) викладало наступні матеріали: 1. Відео файл з назвою " ІНФОРМАЦІЯ_2 , Магистральная", ІНФОРМАЦІЯ_3 . 2. Відео файл з назвою "Сломали мозг ТЦК, я свидетель, а что случилось", ІНФОРМАЦІЯ_4 . На зазначеному каналі викладено ще більше 10 відео файлів присвячених діяльності ЗС України. Вважає, що представниками угрупування скоєно кримінальні правопорушення передбачені ст.111 КК України та ст.114-1 КК України. Станом на 13.03.2024 в порядку ст. 303 КПК України посадовими особами слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате.
2. Позиції учасників провадження
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив її задовольнити. Просив зобов'язати відповідну посадову особу внести відомості до Реєстру та розпочати розслідування. Наполягав на тому, що досудове розслідування повинні здіснювати саме слідчи УСБУ з огляду на обстаивни кримінального правопорушення, яке пов"язано із розголошенням державної таємниці.
Слідча ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечувала, вказавши, що під час розгляду заяви ОСОБА_3 було встановлено, що за вказаними фактами зареєстроване кримінальне провадження за № 22023080000000663 від 25.04.2023, досудове розслідування якого здійснюється ГУНП в Запорізькій області, тому заява ОСОБА_3 від 06.03.2024 за вих. № М-244 була скерована до ГУНП в Запорізькій області для перевірки викладених в ній фактів та вирішення питання про внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
3. Встановлені судом обставини
06 березня 2024 року заявник ОСОБА_3 електронною поштою звернувся до Управління Служби безпеки України в Запорізькій області з заявою про скоєння кримінальних правопорушень (в порядку ст. 214 КПК України) з вимогами внести відомості, вказані у даній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
У судовому засіданні слідчою ОСОБА_4 надано лист без дати та без вхідного номера, який направлено на адресу ОСОБА_3 та згідно якого викладені в заяві останнього відомості не містять ознак скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст. 111 КК України. Разом з тим, за вказаними у заяві фактами зареєстроване кримінальне провадження № 22023080000000663 від 25.04.2023, досудове розслідування якого здійснюється слідчим Головного Управління Національної поліції в Запорізькій області . У зв'язку з чим заяву ОСОБА_3 скеровано на адресу Головного Управління Національної поліції в Запорізькій області.
Також у судовому засіданні слідчою ОСОБА_4 надано супровідний лист без дати та без вхідного номера адресований Головному Управлінню Національної поліції в Запорізькій області, відповідно до якого адресату направлено лист громадянина ОСОБА_3 .
4. Норми права, які підлягають застосуванню
Згідно ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавача прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Також відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до роз'яснень,які надані Вищим спеціалізованим Судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ 09.11.2012 р.за №1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування»,слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,означає невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п.1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 №69,внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
5. Оцінка та мотиви суду
З наданої суду копії заяви вбачається, що заява ОСОБА_3 подана в порядку КПК України, містить у собі посилання на скоєння кримінальних правопорушень представниками угрупування «Свободные люди Запорожья», розслідування злочинів, передбачених ст. 111 та ст. 114-1 КК України відноситься до компетенції слідчого відділу УСБУ у Запорізькій області. Уповноваженими особами УСБУ в Запорізькій області відомості про вчинене кримінальне провопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідуваньвнесені не були.
При цьому, доводи слідчої ОСОБА_4 щодо відсутності у заяві скаржника ОСОБА_3 даних про склад кримінальних правопорушень передбачених ст. 111 та ст.114-1 КК України слідча суддя відкидає, оскільки діючим кримінальним процесуальним законодавством не передбачено надання оцінки доводам заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет наявності/відсутності складу злочину саме у момент внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Така оцінка повинна бути надана за результатами досудового розслідування в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Отже, навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою на те особою, з подальшим проведенням досудового розслідування та вирішенням питання про наявність чи відсутність підстав для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. Питання про визначення правової кваліфікації кримінальних правопорушень має вирішуватися прокурором або слідчим при внесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: в тому числі бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи вищевикладене, слідча суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307,309 КПК України, слідча суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов'язати посадових осіб Управління Служби безпеки України в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння представниками угрупування «Свободные люди Запорожья» злочинів за його заявою від 06 березня 2024 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідча суддя: ОСОБА_1