05 березня 2024 року м. Дніпросправа № 280/8406/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Щербака А.А.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 р. (суддя: Бойченко Ю.П.) в адміністративній справі №280/8406/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не повного нарахування (встановлення) та виплати йому додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 у період з 01 березня 2023 р. по 20 червня 2023 р. у розмірі збільшеному до 100 000,00 грн.;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати (встановити) та виплатити йому недоплачену додаткову винагороду встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 за період з 01 березня 2023 р. по 20 червня 2023 р. у розмірі збільшеному до 100 000,00 грн.;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення з ним повного розрахунку та виплати всі належні виплати при звільненні з військової служби;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати (встановити) та виплатити йому грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 р. № 178;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати (встановити) та виплатити йому одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби за станом здоров'я, в порядку, визначеному розділом XXXII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 р. № 260;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати (встановити) та виплатитийому матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, яка передбачена розділом XXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 р. № 260.
В обґрунтування позову зазначив, що при звільненні з військової служби відповідачем не в повному обсязі нараховано та виплачено йому усі належні йому суми.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Суд визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р. № 168, за період з 01 березня 2023 р. по 20 червня 2023 р. включно у розмірі збільшеному до 100 000,00 грн., зобов'язав Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р. № 168 за період з 01 березня 2023 р. по 20 червня 2023 р. включно у розмірі збільшеному до 100 000,00 грн. Визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, стягнув з Військової частини НОМЕР_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно у розмірі 10 355,30 грн. Визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 р., зобов'язав Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 р. Визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 в повному обсязі одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, зобов'язав Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити (з урахуванням вже виплачених сум) ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, а саме за 6 років.
У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
У поданій апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує на те, що позивачу нараховано та виплачено усі належні йому суми.
У письмовому відзиві на апеляційну скаргу позивач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, як законне та обґрунтоване.
Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно
до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах
доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . 16 грудня 2022 р. під час виконання бойового завдання, перебуваючи у Луганській області, отримав поранення, після чого його евакуювали до м. Краматорська Донецької області. У період з 17 грудня 2022 р. по 20 грудня 2022 р. він перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І.Мечникова» ДОР», що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № е 16363. З 20 грудня 2022 р. по 22 лютого 2023 р. перебував на стаціонарному лікуванні у Головному військово-медичному клінічному центрі (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 3797/183/560/28. З 23 лютого 2023 р. по 16 березня 2023 р. перебував на стаціонарному лікуванні в ДУ «Інститут очних хвороб і тканинної терапії імені В.П.Філатова НАМН України», що підтверджується перевідним епікризом з історії хвороби № 698314. Відповідно до довідки Гарнізонної військово-лікарської комісії Військово - медичного клінічного центру Південного регіону від 16 березня 2023 р. № 2469 ОСОБА_1 надана відпустка за станом здоров'я на 30 календарних днів. У довідці зазначено, що поранення пов'язане з проходженням військової служби, а отримані ним травми на підставі наказу МОЗ України від 04 липня 2007 р. № 370 віднесені до тяжких травм. З 14 квітня 2023 р. по 10 травня 2023 р. ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у ДУ «Інститут очних хвороб і тканинної терапії імені В.П.Філатова НАМН України», що підтверджується виписним епікризом з історії хвороби № 700351. Відповідно до довідки Гарнізонної військово-лікарської комісії Військово- медичного клінічного центру Південного регіону від 10 травня 2023 р. № 4058 ОСОБА_1 надана відпустка за станом здоров'я на 30 календарних днів. У довідці зазначено, що поранення пов'язане з проходженням військової служби, а отримані ним травми на підставі наказу МОЗ України від 04 липня 2007 р. № 370 віднесені до тяжких травм. Також довідка містить посилання на довідку про обставини поранення № 1677, видану командиром Військової частини НОМЕР_1 від 15 лютого 2023 р. З 13 червня 2023 р. по 20 червня 2023 р. ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у військовому госпіталі НОМЕР_2 , що підтверджується виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № 3621. Відповідно до свідоцтва про хворобу від 20 червня 2023 р. № 713, затвердженого 20 регіональною військово-лікарською комісією 01 липня 2023 р., травма, отримана ОСОБА_1 тяжкого ступеню та пов'язана із захистом Батьківщини. Цим же свідоцтвом ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Довідкою до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ № 169668 підтверджується, що ОСОБА_1 має першу групу інвалідності внаслідок отримання травми, пов'язаного із захистом Батьківщини. ОСОБА_1 засобами поштового зв'язку направив Військовій частині НОМЕР_1 рапорт в якому просив виплатити йому одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби за станом здоров'я, компенсацію вартості за неотримане речове майно, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань. Доказів надання відповіді на даний рапорт матеріали справи не містять. Згідно з витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12 березня 2023 р. № 183 ОСОБА_1 звільненого з військової служби наказом від 12 вересня 2023 р. № 169-РС за станом здоров'я, з 12 вересня 2023 р. виключено із списків особового складу частини та знято з усіх видів забезпечення.
Вважаючи, що при звільненні з військової служби Військовою частиною НОМЕР_1 з ним проведено неповний розрахунок, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.
Суд першої інстанції у спірному рішенні дійшов висновку, що при звільненні з військової служби Військовою частиною НОМЕР_1 не в повному обсязі нараховано та виплачено ОСОБА_1 усі належні йому суми.
Колегія суддів зазначає наступне.
Згідно пункту 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 р. № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова КМУ № 704), яка набрала чинності з 01 березня 2018 р.
Пунктом 2,3,8 Постанови КМУ № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації. Умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.
На виконання Постанови КМУ № 704 наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 р. № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України (надалі - Порядок № 260).
Згідно з пунктом 2,8,14 розділу I Порядку № 260, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги. Грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника). Грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24 лютого 2022 р. № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р. № 168, яка набрала чинності 24 лютого 2022 р. (далі - Постанова № 168).
Пунктом 1 Постанови КМУ № 168 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Наявними в матеріалами справи доказами, а саме - перевідним епікризом з історії хвороби № 698314, довідкою Гарнізонної військово-лікарської комісії Військово - медичного клінічного центру Південного регіону від 16 березня 2023 р. № 2469, виписним епікризом з історії хвороби № 700351, довідкою Гарнізонної військово-лікарської комісії Військово- медичного клінічного центру Південного регіону від 10 травня 2023 р. № 4058, виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № 3621, свідоцтвом про хворобу від 20 червня 2023 р. № 713 підтверджується, що ОСОБА_1 у період з 01 березня 2023 р. по 20 червня 2023 р. перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та знаходився у відпустках для лікування після отримання тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини.
Дані обставини, як вірно зазначив суд першої інстанції, є підставою для нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої Постановою №168, збільшеної до 100000 гривень.
Як свідчить уточнююча довідка Військової частини НОМЕР_1 № 182/ФЕС від 18 листопада 2023 р. ,додаткова винагорода ОСОБА_1 нарахована у березні 2023 р. в розмірі 51612,90 грн., фактично перерахована в розмірі 50838,71 грн. За квітень - червень 2023 р. зазначена додаткова винагорода ОСОБА_1 взагалі не нараховувалася (а.с.108).
Військова частина НОМЕР_1 посилається на те, що її підрозділ, який готує накази про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям, не отримував документи, які підтверджують факт стаціонарних лікувань ОСОБА_1 , обумовлених саме пораненнями (травмою, контузією, каліцтвом), отриманими під час захисту Батьківщини (а не іншим розладом здоров'я), а відпустки - пораненнями (травмою, контузією, каліцтвом), отриманим під час захисту Батьківщини, категорії тяжкого (а не будь-якого).
Інформація про отримання позивачем 16 грудня 2022 р. поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, відображена в його обліково-послужній картці (форми № 6). Також, як свідчить свідоцтво про хворобу від 20 червня 2023 р. № 713, медичний огляд позивача військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_2 проводився за розпорядженням командира Військової частини НОМЕР_1 від 24 травня 2023 р. № 7529. Тобто Військова частина НОМЕР_1 , у якій ОСОБА_1 проходив військову службу і у якій перебувала його особова справа, мав відомості про отримання ним тяжкого поранення, пов'язаного саме із захистом Батьківщини.
Стосовно позовних вимог в частині невиплати грошової компенсації вартості за не отримане речове майно слід зазначити наступне.
Пунктами 2, 3 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 р. № 178 встановлено, що виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі, зокрема, звільнення з військової служби.
Відповідно до п. 4 Порядку № 178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їхньою заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), в якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.
Приписами п. 5 Порядку №178 передбачено, що довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини, виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв'язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 01 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12 вересня 2023 р. № 183 ОСОБА_1 з 12 вересня 2023 р. виключено із списків особового складу частини та знято з усіх видів забезпечення, проведено з ним остаточний розрахунок, однак без виплати грошової компенсації вартості за недоотримане речове майно.
ОСОБА_1 подано Військовій частині НОМЕР_1 відповідний рапорт. Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 № 2325 від 30 жовтня 2023 р. вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 складає 10 355,30 грн.
Суд першої інстанції вірно вказав про протиправну бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати позивачу даної суми та стягнув її з відповідача на користь позивача.
Стосовно позовних вимог в частині нарахування та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань слід вказати наступне
Так, пунктами 1, 7, 9 розділу XXIV Порядку № 260 передбачено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення. Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, порядок її виплати встановлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. Виплата матеріальної допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця на підставі наказу командира (начальника), а командиру (начальнику) - наказу вищого командира (начальника) за підпорядкованістю із зазначенням у ньому розміру допомоги.
Пунктом 6 Окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683 передбачено матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань виплачувати
військовослужбовцям в розмірі місячного грошового забезпечення, виключно за наявності таких підстав: смерть військовослужбовця та/або його дружини (чоловіка), дітей, батьків; поранення військовослужбовця, отриманого при виконанні завдань під час воєнного стану; у разі наявності у військовослужбовця інвалідності, отриманої внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язаного із захистом Батьківщини; порушення стану здоров'я військовослужбовця, перебування його на лікуванні, реабілітації, що підтверджено відповідними медичними документами (виписний епікриз, довідка про захворювання, постанова військово-лікарської комісії), а саме: онкологічне захворювання (хірургічне лікування, променева та (або) хіміотерапія); захворювання на туберкульоз, ВІЛ/СНІД, вірусний гепатит В, С; безперервне перебування на лікуванні, реабілітації або у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою, які пов'язані із захистом Батьківщини (більше 30 днів поспіль), внаслідок травм, захворювань нервової, серцево-судинної систем, опорно-рухового апарату та інших захворювань органів і систем з тяжким перебігом або наслідками, що потребують проведення багатоетапного хірургічного лікування, протезування втраченої кінцівки (кінцівок), ендопротезування, трансплантації органів, індивідуального догляду, протирецидивного лікування з довготривалим застосуванням дорогих лікарських засобів; сім'ям військовослужбовців, які захоплені в полон (крім військовослужбовців, які здалися в полон добровільно) чи заручниками, а також інтернованим в нейтральних державах або визнані безвісно відсутніми.
ОСОБА_1 , отримавши поранення під час дії воєнного стану та пов'язаного з захистом Батьківщини, яке призвело до інвалідності, що підтверджено належними доказами, має право на отримання у 2023 р. матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Стосовно нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за станом здоров'я слід зазначити наступне.
Пунктом 2 статті 15 Закону № 2011-XII встановлено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах: 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби - які звільняються з військової служби, зокрема, за станом здоров'я. У разі повторного звільнення військовослужбовців з військової служби одноразова грошова допомога, передбачена цим пунктом, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.
Військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої цим пунктом, здійснюється за період такої служби з дня їхнього призову на військову службу без урахування періоду попередньої військової служби, на якій вони перебували, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні з військової служби не набули права на отримання такої грошової допомоги. Зазначена допомога виплачується на день звільнення таких військовослужбовців. Умови та порядок виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, які звільняються з військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Питання виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби врегульовані також розділом ХХХІІ Порядку № 260, пунктами 1, 7 якого установлено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі повторного звільнення військовослужбовців з військової служби одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання одноразової грошової допомоги, установленої Законом України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Відповідачем виплачено позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні за повних чотири роки вислуги в розмірі 52 535,06 грн., що підтверджується копією довідки-розрахунку грошового забезпечення при звільненні (а.с.84).
Водночас, як вбачається з копії наявного в матеріалах справи витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12 вересня 2023 р. № 183, ОСОБА_1 визначено при звільненні здійснити виплату одноразової грошової допомоги за шість календарних років у розмірі 50 % грошового забезпечення (а.с.57).
Дані обставини свідчать про протиправну бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу в повному обсязі одноразової грошової допомоги при звільненні.
Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 р. в адміністративній справі №280/8406/23 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 05 березня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя О.О. Круговий
суддя А.А. Щербак