22 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 160/5891/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),
суддів: Олефіренко Н.А., Суховарова А.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2023 в адміністративній справі №160/5891/23 (суддя Неклеса О.М.) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-
У березні 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просив суд:
- визнати протиправними бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. за період з червня 2022 року по грудень 2022 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. за період з червня 2022 року по грудень 2022 року;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошової компенсації вартості за неотримане речове майно;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №178 від 16.03.2016 р. за весь час проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 , починаючи з 03.03.2023 р.;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2022 рік, передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2022 рік, передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2023 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2022 рік, передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2022 рік, передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду, Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, де просили скасувати рішення суду першої інстанції та винести постанову про відмову в задоволенні позовних вимог повністю.
Апеляційна скарга обгрунтована тим, що в особливий період з моменту оголошення мобілізації припиняється надання військовослужбовцям інших видів відпусток, в тому числі додаткової соціальної відпуски.Виходячи з вищевикладеного, грошова компенсація як соціальна гарантія може бути виплачена у разі наявності відповідного права на відпустки. Позивач не набув відповідного права на отримання грошової компенсації за не отриману додаткову відпустку під час дії особливого або воєнного стану.
Перевіривши рішення суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла таких висновків.
Судом першої інстанції встановлено, ОСОБА_1 у період з 12.05.2022 р. по 25.04.2023 р. проходив військову службу в складі ВЧ НОМЕР_1 .
Відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) за №117 від 12.05.2022 р. військовослужбовця за призовом солдата ОСОБА_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 09.05.2022 року №61-РС на посаду оператора взводу протитанкових керованих ракет 2 стрілецького батальйону, який прибув для подальшого проходження служби із Покровсько-Тернівського районного територіального центра комплектування та соціальної підтримки м.Кривий Ріг Дніпропетровської області, з 12.05.2022 р. зараховано до списків особового складу частини на всі види забезпечення, наказано вважати таким, що 12.05.2022 р. приступив до прийому справ та посади, цього ж числа прийняв і приступив до виконання службових обов'язків за посадою.
У період з 13.06.2022 р. по 25.06.2022 р. перебував на стаціонарному лікуванні внаслідок отримання травматичного перелому 12.06.2022 р.
Згідно із довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за №27/2724 від 28.11.2022 р. ОСОБА_1 12.06.2022 р. під час виконання бойового завдання в складі підрозділу отримав бойове травмування, яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби та захистом Батьківщини внаслідок ворожих дій противника.
Відповідно до Довідки гарнізонної військово-лікарської комісії ВЧ НОМЕР_5 №1778 від 03.03.2023 р., призваним Покровсько-Тернівським РТЦК та СП м.Кривий Ріг Дніпропетровської області у ЗСУ з 03.2022 року солдатом ОСОБА_1 12.06.2022 р. отримано травматичний перелом нижньої стінки орбіти праворуч, контузії правового ока слабкого ступеню у вигляді посттравматичної диплопії у нижньо-крайовому відведені праворуч, консолідованого перелому верхньої щелепи справа зі зміщенням уламків (11.06.2022 р.) без порушення функцій. Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини (додаток 5).
Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 “Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану” за №1552 від 05.07.2022 р. та додатків №1 і №2 цього наказу позивачу наказано нарахувати та виплатити:
- додаткову винагороду в розмірі 30 000, 00 грн. в рахунку на місяць пропорційно часу проходження військової служби за період з 01 червня по 30 червня 2022 року;
-додаткову винагороду за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) в розмірі 100 000 грн. 00 коп. в рахунку на місяць пропорційно часу проходження військової служби та участі у таких діях та заходах за період з 01 червня по 30 червня 2022 року, а саме: щодо позивача за період з 01.06.2022 р. по 12.06.2022 р.
Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 “Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану” за №1897 від 05.08.2022 р. та додатку №2 цього наказу позивачу наказано нарахувати та виплатити:
-додаткову винагороду за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) в розмірі 100 000 грн. 00 коп. в рахунку на місяць пропорційно часу проходження військової служби та участі у таких діях та заходах за період з 01 липня по 31 липня 2022 року, а саме: щодо позивача за період з 01.07.2022 р. по 31.07.2022 р.
Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 “Про результати службового розслідування” за №1499 від 31.08.2022 р., ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та наказано позбавити премії за серпень місяць 2022 року в повному обсязі та позбавити додаткової винагороди за серпень місяць 2022 року, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. повністю.
З урахуванням додатку №5 до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 “Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану” за №2190 від 05.09.2022 р. позивачу наказано не виплачувати додаткову винагороду за серпень 2022 року у відповідності до п. 10 вимоги рішення Міністерства оборони України від 25.03.2022 р. за №248/1298 та з урахуванням наказу командира ВЧ НОМЕР_1 за №2028 від 16.08.2022 р.у зв'язку з самовільним залишенням військової частини (вид правопорушення).
За змістом витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 “Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану” за №2583 від 05.10.2022 р. та додатку №2 цього наказу позивачу наказано нарахувати та виплатити:
-додаткову винагороду за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) в розмірі 100 000 грн. 00 коп. в рахунку на місяць пропорційно часу проходження військової служби та участі у таких діях та заходах за період з 01 вересня по 30 вересня 2022 року, а саме: щодо позивача за період з 01.09.2022 р. по 30.09.2022 р.
За змістом витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 “Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану” за №2986 від 05.11.2022 р. та додатків №1 і №2 цього наказу позивачу наказано нарахувати та виплатити:
- додаткову винагороду в розмірі 30 000, 00 грн. в рахунку на місяць пропорційно часу проходження військової служби за період з 01 жовтня по 31 жовтня 2022 року, а саме: щодо позивача за період з 14.10.2022 р. по 31.10.2022 р.;
-додаткову винагороду за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) в розмірі 100 000 грн. 00 коп. в рахунку на місяць пропорційно часу проходження військової служби та участі у таких діях та заходах за період з 01 жовтня по 31 жовтня 2022 року, а саме: щодо позивача за період з 01.10.2022 р. по 13.10.2022 р.
За змістом витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 “Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану” за №3653 від 05.12.2022 р. та додатків №1 і №2 цього наказу позивачу наказано нарахувати та виплатити:
- додаткову винагороду в розмірі 30 000, 00 грн. в рахунку на місяць пропорційно часу проходження військової служби за період з 01 листопада по 30 листопада 2022 року, а саме: щодо позивача за період з 01.11.2022 р. по 20.11.2022 р.;
-додаткову винагороду за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) в розмірі 100 000 грн. 00 коп. в рахунку на місяць пропорційно часу проходження військової служби та участі у таких діях та заходах за період з 01 листопада по 30 листопада 2022 року, а саме: щодо позивача за період з 21.11.2022 р. по 30.11.2022 р.
Вироком Харківського районного суду Харківської області від 20.12.2022 р. по справі №635/1469/22 затверджено угоду про визнання винуватості від 29 листопада 2022 року по кримінальному провадженню №62022170020000832 від 08 жовтня 2022 року, укладену між прокурором Чугуївського відділу Харківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об'єднаних сил та обвинуваченим ОСОБА_1 , визнано останнього винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України, та призначити йому узгоджене сторонами кримінального провадження покарання, із застосуванням положень ст. 69 КК України, у виді службового обмеження на строк 2 (два) роки з відрахуванням в доход держави 20 (двадцяти) відсотків суми його грошового забезпечення.
Враховуючи викладене, за змістом витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 “Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану” за №60 від 05.01.2023 р. та додатку №5 позивачу наказано не виплачувати додаткову винагороду за грудень 2022 року у відповідності до п. 10 вимоги рішення Міністерства оборони України від 25.03.2022 р. за №248/1298 та з урахуванням наказу командира ВЧ НОМЕР_1 за №635/1469/22 від 20.12.2022 р. у зв'язку з вчиненням кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 ККУ (вид правопорушення).
За змістом витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) за №116 від 25.04.2023 р. військовослужбовця за призовом солдата ОСОБА_1 , солдата резерву 1 запасної роти, звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 25.04.2023 року №122-РС з військової служби в запас за статтею 26 частиною 4 пунктом 2, підпунктом "г" (через сімейні обставини: у зв'язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико- соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я) Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу”, з 25.04.2023 р. виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і направити на зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно із цим наказом позивачу наказано виплатити:
- надбавку за проходження військової служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу' за військове звання та надбавки за вислугу років, премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 590% посадового окладу з 1 по 25 квітня 2023 року;
- грошову компенсацію за невикористану відпустку за 2022 рік за 20 календарних діб в сумі 13840 грн. 33 коп.;
- грошову компенсацію за невикористану відпустку за 2023 рік за 8 календарних діб в сумі 5536 грн. 13 коп.;
- грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік в сумі 20760 грн. 50 коп.;
- одноразову грошову допомогу по звільненню відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 р. №460 за 11 календарних місяців.
Також у вищезазначеному наказі командира ВЧ НОМЕР_1 зазначено, що позивачу не надавались відпустка за сімейними обставинами за 2023 рік та додаткова відпустка, як учаснику бойових дій, передбаченою пунктом 12 статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
При цьому, за змістом цього наказу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплат грошового забезпечення; військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №2б() за 2023 рік позивач не отримав.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.
Згідно з частиною першою статті 2 Закону України Про військовий обов'язок і військову службу від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов'язки військовослужбовців є Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон № 2011-XII).
Відповідно до частин першої-другої статті 9 цього Закону, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).
У зв'язку з військовою агресією російською федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. В подальшому Указами Президента України від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 №341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, № 757/2022 від 07.11.2022 продовжено строк дії воєнного стану.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні та від 24.02.2022 №69/2022 Про загальну мобілізацію, Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану №168, пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.
01.04.2022 постановою Кабінету Міністрів України Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 №400 внесено зміни до вказаної вище постанови, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Згідно з пунктом 2 цієї постанови, вона набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24.02.2022.
Отже, виходячи зі змісту наведених постанов Уряду додаткова винагорода у розмірі 100000,00 грн на місяць виплачується, зокрема, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузію, травму, каліцтво), пов'язані із захистом Батьківщини, у період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), та за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення (за висновком ВЛК).
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, позивач проходив військову службу в складі ВЧ НОМЕР_1 , зокрема, у період з 12.05.2022 р. по 25.04.2023 р.
У відзиві на позовну заяву зазначено, що у період з 13.06.2022 р. до 30.06.2022 р., з 14.10.2022 р. до 31.10.2022 р., з 01.11.2022 р. до 20.11.2022 р. солдат ОСОБА_1 безпосередньої участі у бойових діях або воєнних (бойових) діях з вогневого ураження противника у складі роти не приймав.
У відповідності до наказів командира ВЧ НОМЕР_1 за №1552 від 05.07.2022 р., за №2986 від 05.11.2022 р., за №3653 від 05.12.2022 р. (з урахуванням змісту додатку №1 до цих наказів) солдату ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” за №168 від 28.02.2022 р.
Наказами командира ВЧ НОМЕР_1 за №1552 від 05.07.2022 р., за №1897 від 05.08.2022 р., за №2583 від 05.10.2022 р., за №2986 від 05.11.2022 р., за №3653 від 05.12.2022 р. (з урахуванням змісту додатку №2 до цих наказів) позивачу за період з 01.06.2022 р. до 12.06.2022 р., за липень та за вересень 2022 року, за період з 01.10.2022 р. до 13.10.2022 р. та за період з 21.11.2022 р. до 30.11.2022 р. виплачено додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” за №168 від 28.02.2022 р.
Одночасно із цим, з урахуванням наказів командира ВЧ НОМЕР_6 за №2190 від 05.09.2022 р. та за №60 від 05.01.2023 р. ОСОБА_1 не виплачено додаткову винагороду за серпень та за грудень 2022 року з огляду на дисциплінарне правопорушення та притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, зважаючи на накази командира ВЧ НОМЕР_1 за №2028 від 16.08.2022 р. та за №635/1469/22 від 20.12.2022 р.
Позивачем відповідні накази командира ВЧ НОМЕР_1 не оскаржено.
Таким чином, відповідачем прийнято вищезазначені які є чинними.
У вищевказаних наказах командира ВЧ НОМЕР_1 визначено періоди за які нараховувалась відповідна сума додаткової винагороди в розмірі 100 000, 00 грн пропорційно дням участі у бойових діях (зокрема: за період з 01.06.2022 р. по 12.06.2022 р., за період з 01.07.2022 р. по 31.07.2022 р., (виплата серпень 2022 року не здійснювалась, зважаючи на накази командира ВЧ НОМЕР_6 за №2028 від 16.08.2022 р. та за №2190 від 05.09.2022 р.), за період з 01.09.2022 р. по 30.09.2022 р., за період з 01.10.2022 р. по 13.10.2022 р. за період з 21.11.2022 р. по 30.11.2022 р. (виплата за грудень 2022 року не здійснювалась, зважаючи на накази командира ВЧ НОМЕР_6 за №635/1469/22 від 20.12.2022 р. та за №60 від 05.01.2023 р.), проте щодо решти періодів (зокрема, з 12.06.2022 р. по 30.06.2022 р., з 14.10.2022 р. по 31.10.2022 р., з 01.11.2022 р. по 20.11.2022 р.) в матеріалах справи відсутня інформація про безпосередню участь позивача в бойових діях.
Отже, враховуючи наведені вище положення нормативно-правових актів та фактичні обставини справи, суд дійшов правильного висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000, 00 грн., що передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. за період з червня 2022 року по грудень 2022 року.
Щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2022 рік, передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, суд зазначає наступне.
Позивач, як учасник бойових дій, не використав додаткові відпустки за період проходження ним служби (зокрема, за 2022 рік), а, отже, набув право на отримання грошової компенсації за таку невикористану додаткову відпустку у зв'язку із звільненням зі служби, однак такий розрахунок відповідачем не зроблено.
Доказів які б спростовували вказані обставини відповідачем не надано, а матеріали справи не містять.
Таким чином, суд вважає, що на час прийняття наказу про звільнення позивача зі служби та виключення його зі списків особового складу, відповідачем протиправно не було проведено з позивачем усіх необхідних розрахунків щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини 1 статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2022 рік.
За наведених обставин суд вбачає підстави для визнання протиправною бездіяльності ВЧ НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2022 рік, передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, а належним захистом порушеного права буде саме зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2022 рік, передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.
Доводи апеляційної скарги відповідача в цій частині висновки суду першої інстанції не спростовують.
Судом першої інстанції рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст.311, п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 -залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2023 - залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя Л.А. Божко
суддя Н.А. Олефіренко
суддя А.В. Суховаров