13 березня 2024 року м. Чернігів Справа № 620/18497/23
Суддя Чернігівського окружний адміністративний суду Соломко І.І., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу щомісячної доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі двох мінімальних заробітних плат протиправною та зобов'язання зробити спірний перерахунок.
15.01.2024 ухвалою суду провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Разом з тим, судом встановлено, що 15 лютого 2024 року Великою Палатою Верховного Суду прийнято до розгляду справу №240/19227/21, предметом позову у якій є визнання протиправної бездіяльності ГУПФУ щодо ненарахування та невиплати позивачу підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.12.1991 № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-XII); зобов'язання ГУ ПФУ здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-XII, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
При цьому, приймаючи справу до свого провадження Велика Палата Верховного Суду звернула увагу, що пункт 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1774-VII не розкриває, на які саме інші виплати не застосовується мінімальна заробітна плата як розрахункова величина (крім тих, які зазначені в пунктах 4, 5 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1774-VII), у зв'язку з чим наразі існує виключна правова проблема щодо того, чи може прирівнюватись підвищення (доплата) до пенсій непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, до інших виплат, на які не застосовується мінімальна заробітна плата як розрахункова величина, відповідно до пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1774-VII.
Таким чином, оскільки справи даної категорії малозначні в силу закону, то рішення Великої Палати Верховного Суду за наслідкам вирішення цієї правової проблеми має стати орієнтиром при вирішенні аналогічних справ, зокрема судами першої інстанції.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Оскільки, правовідносини у даній справі та у справі №240/19227/21 є подібними, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду по справі №240/19227/21.
Керуючись статтями 236, 240-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Провадження у справі №620/18497/23 зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду по справі №240/19227/21.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст.ст. 294-297 КАС України.
Суддя І.І. Соломко