про зупинення провадження в адміністративній справі
13 березня 2024 року справа № 580/1292/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гайдаш В.А.,
розглядаючи у письмовому провадженні в поряду спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, викладене в листі від 19.03.2020, про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років;
- зобов'язати відповідача здійснити з 01.10.2017 перерахунок та виплату пенсії без обмеження граничного розміру, виходячи з 90% від суми місячної заробітної плати, що визначена на підставі довідки Прокуратури Черкаської області від 25.02.2020 №18-58 вих. 20 з урахуванням раніше проведених виплат у сумі 48317,70 грн та здійснити виплату різниці суми між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією разово та однією сумою, без застосування постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 “Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду”, якою затверджено “Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду”.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 29.03.2022, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022, позов задоволено частково.
Постановою Верховного Суду від 10.01.2024 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.03.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022 скасовано. Справу № 580/1292/20 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
У вищезазначеній постанові Верховного Суду від 10.01.2024 зазначено, що суди першої та апеляційної інстанцій вирішуючи вказаний спір - не врахували та належним чином не перевірили, в якому розмірі та на якій правовій підставі позивач отримував пенсію, працюючи на посаді прокурора, чи мав він право на отримання зазначеної спеціальної пенсії, оскільки право на перерахунок пенсії, дата, з якої необхідно перерахувати вказану пенсію, безпосередньо залежить саме від права на таку пенсію із врахуванням статусу особи, що на неї претендує.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.01.2024 дана справа передана на розгляд судді Каліновській А.В.
Ухвалою судді Каліновської А.В. від 22.01.2024 задоволено заяву судді Черкаського окружного адміністративного суду Каліновської А.В. про самовідвід, а справу №580/1292/20 передано для визначення іншого складу суду автоматизованою системою документообігу Черкаського окружного адміністративного суду.
Розпорядженням керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 №8 призначено повторний автоматизований розподіл адміністративної справи №580/1292/20.
За результатами проведення повторного автоматичного розподілу - справа призначена судді Гайдаш В.А.
Ухвалою суду від 24.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.
З метою з'ясування обставин, які мають значення для розгляду справи, суд дійшов висновку про витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області завіреної належним чином копії пенсійної справи позивача.
Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Враховуючи, що суд дійшов висновку витребувати додаткові докази для з'ясування обставин, що мають значення для розгляду цієї справи, з метою дотримання строків розгляду справи, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
Згідно частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо зупинення провадження у випадку витребування судом додаткових доказів.
За вказаної обставини суд застосовує пункт 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Керуючись статтями 77, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).
Зупинити провадження в адміністративній справі №580/1292/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до отримання від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області витребуваних документів.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду в частину зупинення провадження у справі може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Віталіна ГАЙДАШ