Справа № 560/11312/21
14 березня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
У заяві про встановлення судового контролю від 29.09.2023 представник ОСОБА_1 просить суд: 1) встановити судовий контроль за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/11312/21 від 13.12.2021 року; 2) зобов'язати військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/11312/21 від 13.12.2021; 3) за наслідками розгляду звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/11312/21 від 13.12.2021 року або в разі не подання такого звіту, накласти на керівника військової частини НОМЕР_1 , відповідального за виконання рішення суду, штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та половину суми штрафу стягнути на користь ОСОБА_1 (арк. спр. 167-171).
Ухвалою від 03.10.2023 судом встановлено для Військової частини НОМЕР_1 строк подачі звіту про виконання судового рішення (арк. спр.183-183).
Відповідно до ухвали від 12.02.2024, відповідачу встановлено новий строк для подачі звіту про виконання судового рішення, а саме до 12.03.2024 (арк. спр.192-193).
Частиною 1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року по справі № 560/11312/21, яке набрало законної сили згідно з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2022, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати компенсації вартості за неотримане речове майно, після звільнення 04.08.2021 ОСОБА_1 зі служби, відповідно до наказу №299-ОС. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 скласти довідку про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 , форма якої наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178, з урахуванням Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затверджених наказом МВС України від 31.10.2016 № 1132, про що видати відповідний наказ командира (начальника) військової частини на підставі цієї довідки. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 на підставі наказу командира про розмір грошової компенсації за речове майно, що належить до видачі ОСОБА_1 за період його служби у Державній прикордонній службі України, нарахувати та виплати цю компенсацію. В решті вимог позову відмовлено (арк. спр.122-129, 156-157).
Військовою частиною НОМЕР_1 надано Звіт про виконання судового рішення від 11.03.2024 у якому вказує про виконання рішення суду. Зокрема, відповідач пояснив, що у грудні 2021 року позивачу нараховано та виплачено компенсацію за речове майно на суму 60819,56 гривень, що підтверджено витягом з розрахунково-платіжної відомості за грудень 2021 року. У зв'язку із збройною агресією рф, коли до місця дислокації НОМЕР_2 прикордонного загону залишилось близько 20 км, було прийнято рішення про знищення документів, що підтверджено витягом з акту про термінове знищення документів відділення контролю та документального забезпечення штабу НОМЕР_2 прикордонного загону, тому відсутня можливість складання нової довідки (документи спалені), і для складання наказу про виплату, який раніше був виданий на підставі якого ОСОБА_1 були виплачені кошти у розмірі 60819,56 гривень компенсації за не отримане речове майно (арк. спр.205-208).
Відповідно до Акту про термінове знищення документів відділення контролю та документального забезпечення штабу НОМЕР_2 прикордонного загону від 24.02.2022 підлягало знищенню 3688 найменувань документів (арк. спр. 209-210).
Представником заявника надано додаткові пояснення від 08.03.2024 в яких вказує, що рішення суду не виконано, що підтверджує відповідь Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області за №19.12/16938/12 від 27.02.2024, яка надана на адвокатський запит (арк. спр.198-199).
Відповідно до постанови державного виконавця Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області ВП №71741329 від 27.02.2024 зупинено виконавче провадження щодо виконання рішення суду по виконавчому листу 560/11312/21, який виданий 13.12.2021, на період дії воєнного стану (арк. спр.202).
Отже, орган виконавчої служби проводить виконання рішення суду у справі №560/11312/21, і це рішення органу ДВС не є предметом судового розгляду щодо Звіту про виконання судового рішення.
При цьому, представник позивача вказує про невиконання Військовою частиною НОМЕР_1 рішення по справі № 560/11312/21, однак не враховує: 1) нарахування та виплату позивачу - стягувачу у грудні 2021 року 60819,56 гривень, що підтверджено витягом з розрахунково-платіжної відомості за грудень 2021 року (арк. спр.213); 2) знищення документів про підтвердження складання довідки про вартість речового майна належного до видачі ОСОБА_1 після звільнення 04.08.2021 та видання наказу про виплату компенсації за речове майно, відповідно до Акту про термінове знищення документів відділення контролю та документального забезпечення штабу НОМЕР_2 прикордонного загону від 24.02.2022.
Відтак, суд встановлює: 1) об'єктивну неможливість надання відповідачем доказів на підтвердження Звіту про виконання судового рішення, зокрема, довідки та наказу, враховуючи вищевказані обставини, які виникли у зв'язку із збройною агресією рф (загальновідома обставина); 2) нарахування та виплату позивачу у грудні 2021 року - 60819,56 гривень компенсації вартості речового майна належного до видачі ОСОБА_1 після звільнення 04.08.2021; 3) наявність зупиненого виконавчого провадження ВП №71741329, яке свідчить про продовження примусового виконання судового рішення. З урахуванням цього, а також відсутності вини керівника суб'єкта владних повноважень, суд вважає, що не має підстав для накладення штрафу передбаченого ч.2 ст.382 КАС України, і є підстави для прийняття судом Звіту про виконання судового рішення.
Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти Звіт про виконання судового рішення у справі №560/11312/21, який поданий 11.03.2024 Військовою частиною НОМЕР_1 .
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Повне судове рішення складене 14 березня 2024 року
Головуючий суддя А.І. Петричкович