Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про зупинення провадження
14.03.2024 № 520/28130/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження клопотання керівника Дергачівської окружної прокуратури Харківської області про зупинення провадження у справі №520/28130/23 за адміністративним позовом керівника Дергачівської окружної прокуратури Харківської області (вул. 1 Травня, буд. 63, м. Дергачі, Харківська область, 62303) в інтересах держави в особі: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вул. Шевченка, 8, м. Харків, 61013, код ЄДРПОУ 38631015) до Державної установи "Олексіївська виправна колонія (№ 25)" (вул. Кюї Цезаря, буд. 44, м. Харків, 61051, код ЄДРПОУ 08564541) про зобов'язання вчинити певні дії,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся Керівник Дергачівської окружної прокуратури Харківської області з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- зобов'язати Державну установу "Олексіївська виправна колонія (№25)" вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - сховища №79960, розташованого за адресою: с. Подвірки, Харківського району, Харківської області, вул. Макаренка, 1, а саме:
- привести систему вентиляції у сховищі №79960 у належний технічний стан;
- встановити у сховищі №79960 баки для води, забезпечити обслуговування водопровідних труб; встановити інші ємності для питної води,
- привести систему зв'язку та оповіщення у справний стан;
- забезпечити захисну споруду заземленням;
- встановити автоматичні системи пожежогасіння на сигналізації; встановити труби систем пожежогасіння, розробити схеми евакуації; укомлектувати пожежний щит;
- забезпечити сховище робочим інструментом формування з обслуговування захисної споруди сховищі №79960;
- розробити документацію на захисну споруду цивільного захисту - сховище №79960.
Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.
Через канцелярію суду від керівника Дергачівської окружної прокуратури Харківської області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження у справі необхідно зупинити з наступних підстав.
Ключовим питанням у цій справі є наявність/відсутності у керівника прокуратури права звернення до суду в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області із позовом до відповідача про зобов'язання вчинити дії, зокрема шляхом приведення у стан готовності захисної споруди з метою використання її за призначенням.
З Єдиного державного реєстру судових рішень суд встановив, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.01.2024 передано на розгляд об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №260/4199/22 за позовом Керівника Хустської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до Комунального некомерційне підприємство "Лікувально-профілактична установа Міжгірська районна лікарня Міжгірської селищної ради Закарпатської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Міжгірської селищної ради, про зобов'язання вчинити певні дії.
Передаючи справу №260/4199/22 на розгляд об'єднаної палати, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду виходив з того, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 53 КАС України та статті 23 Закону №1697-VII в частині повноважень прокурора щодо захисту інтересів держави шляхом реалізації права на звернення в особі суб'єкта владних повноважень до суду із позовом, у зв'язку з чим очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.
Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 07.02.2024 справу №260/4199/22 призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справи у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Також, приписами пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
З огляду на те, що дана адміністративна справа має ознаки типової, щодо якої Верховним Судом відкрито провадження у зразковій справі, що у силу пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі.
На підставі викладеного, керуючись ст. 236, 248, 256, 293-295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зупинити провадження у справі №520/28130/23 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду по справі №260/4199/22.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Н.А. Полях