Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
13 березня 2024 року № 520/37191/23
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до приписів постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 за період з 24.02.2022 по 21.01.2023 у розмірі до 30000 гривень пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць;
- зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 20.07.2022 по 20.01.2023 у розмірі до 30000 гривень пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати йому додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 у розмірі 30000,00 грн. пропорційно в розрахунку на місяць з 20.07.2022 по 20.01.2023 є протиправною та такою, що порушує його права. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 27.12.2023 року прийнято позовну заяву до провадження та відкрито спрощене провадження у справі.
Представником відповідача через канцелярію суду було подано відзив на позовну заяву вказано, що відповідач заперечує проти заявленого позову з огляду на його необґрунтованість та недоведеність. При цьому, представник відповідача вказав, що лише після виконання Міністерством фінансів України питання щодо збільшення видатків Державній судовій адміністрації України, як головному розпоряднику коштів державного бюджету, для забезпечення реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 в частині виплати додаткової винагороди співробітникам Служби судової охорони, затвердження Державною судовою адміністрацією України кошторису Служби судової охорони в частині його збільшення, розподілу Службою судової охорони, як розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, бюджетних коштів між територіальними управліннями на оплату грошового забезпечення співробітників з урахуванням коштів, які надійшли для виплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, керівник територіального управління Служби судової охорони у Харківській області, не порушуючи бюджетне законодавство, зможе видати відповідний наказ про виплату такої додаткової винагороди та відповідно перерахувати її співробітникам територіального управління.
Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, зазначає наступне.
Відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.
Фактичною підставою для звернення до суду із даним позовом послугували обставини того, що відповідачем, на переконання позивача, допущено протиправну бездіяльність щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до приписів постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 за період з 24.02.2022 по 21.01.2023 у розмірі до 30000 гривень пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.
При цьому, судом за даними програми “Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)” встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 року по справі №520/5535/22 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області (майдан Героїв Небесної Сотні, 36,м.Харків,61001) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони Харківської області щодо неприйняття наказу про призначення сержанту Служби судової охорони ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 ) з 24 лютого 2022 року до дати звернення до суду з даним позовом, а саме 20.07.2022 року, додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн. щомісячно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»; зобов'язано Територіальне управління Служби судової охорони в Харківській області прийняти наказ про призначення сержанту Служби судової охорони ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 ) з 24 лютого 2022 року до дати звернення до суду з даним позовом, а саме 20.07.2022 року, додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн. щомісячно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», а також нарахувати та виплатити на підставі цього наказу сержанту Служби судової охорони ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 ) додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. щомісячно, з урахуванням днів участі у діях і заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, до забезпечення яких залучався сержант Служби судової охорони ОСОБА_1 , починаючи з 24 лютого 2022 року до дати звернення до суду з даним позовом, а саме 20.07.2022 року; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2023 року апеляційну скаргу Територіального управління Служби судової охорони в Харківській області - задоволено частково; рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 року по справі №520/5535/22 - скасовано в частині задоволення позову ОСОБА_1 про зобов'язання Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області нарахувати та виплатити додаткову винагороду з урахуванням днів участі у діях і заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, до забезпечення яких залучався сержант Служби судової охорони ОСОБА_1 , прийнято в цій частині нову постанову, якою у задоволенні вказаних позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено; в іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 по справі № 520/5535/22 - залишено без змін.
З огляду на вказане суд зазначає, що фактично при розгляді позову у даному випадку суд має повторно дослідити і перевірити питання правомірності дій відповідача стосовно визнання протиправною бездіяльності Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до приписів постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 за період з 24 лютого 2022 року до 20.07.2022 року, у розмірі до 30000 гривень пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.
Приписами п.4 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Відтак, враховуючи встановлені під час розгляду справи обставини, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в частині позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 238, 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд
Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до приписів постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 за період з 24.02.2022 по 20.07.2022 у розмірі до 30000 гривень пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Мельников Р.В.