14 березня 2024 року Справа № 480/12281/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/12281/23
за позовом ОСОБА_1
до Військова частина НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нерозгляду рапорту ОСОБА_1 від 22.08.2023 про звільнення з військової служби.
2. Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 від 22.08.2023 про звільнення з військової служби.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022), введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022. На даний час строк дії воєнного стану в Україні продовжено.
24.02.2022 року позивача призвано на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивача призначено на посаду командира другого стрілецького відділення третього стрілецького взводу першої стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 .
При цьому, ще з листопада 2018 року позивач має статус інваліда другої групи довічно. Серед осіб, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації абзацем 2 ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров'я на термін до шести місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії).
Не маючи бажання продовжувати службу саме через стан здоров'я, позивав подав 22.08.2023 року рапорт на звільнення разом з відповідним пакетом підтверджуючих документів (вх.№1/3250 від 22.08.2023).
Однак, всупереч положення Інструкції з діловодства в Збройних Силах України, яка встановлює загальний 30 денний строк для виконання документів, в яких не зазначено строк виконання, позивач до цього часу не отримав відомостей про результати розгляду свого рапорту, тобто, жодних дій щодо розгляду поданого позивачем рапорту про його звільнення з військової служби, вчинено відповідачем не було, а тому звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 22.11.2023р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, відповідачу встановлено 15-денний строк для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідачу копію ухвали про відкриття провадження у справі була надіслана засобами поштового зв'язку, яка повернулась неврученою з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (а.с. 20).
Крім цього, копію ухвали про відкриття провадження у справі була надіслана до електронного кабінету через систему "Електронний суд", документ доставлено до електронного кабінету 23.02.2024 (а.с. 19).
У встановлений судом строк відповідач відзив не надав.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.02.2022 № 24 головного сержанта ОСОБА_1 , призваного Сумським МТЦК та СП Сумської області 24.02.2022, на посаду командира другого стрілецького відділення третього стрілецького взводу першої стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 вважати таким, що справи та посаду прийняві приступив до виконання службових обов'язків (а.с. 12).
Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серія АВ № 1030510 від 20.11.2018 ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи з 20.11.2018р. (а.с. 11).
22.08.2023р. позивач звернувся до відповідача з рапортом (зареєстрований 22.08.2023 за № 1/3250), в якому просив про звільнення його з лав Збройних Сил України за станом здоров'я, а саме у зв'язку з інвалідністю ІІ групи (а.с. 7).
Позивач вважає, що має право на звільнення з військової служби, а відповідачем не вчиняються дії, спрямовані на розгляд його рапорту, що й стало підставою для звернення до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
При вирішені спору суд виходить із того, що Закон України "Про військову службу і військовий обов'язок" здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 1 Закону України "Про військову службу і військовий обов'язок" захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України.
Військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про військову службу і військовий обов'язок" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Пунктом 6 ст. 2 Закону України "Про військову службу і військовий обов'язок" передбачені наступні види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ), введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.
На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.
Як зазначалось, позивач проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .
В той же час, позивач виявив своє небажання продовжувати проходити військову службу та подав рапорт про звільнення з військової служби на підставі пп. «б» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» за станом здоров'я.
Так, підстави звільнення з військової служби передбачені статтею 26 Закону України "Про військову службу і військовий обов'язок".
Відповідно до пп. «б» п. 2 ч. 4 статті 26 Закону військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах: за станом здоров'я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час або обмежену придатність у воєнний час, за винятком випадків, визначених положеннями про проходження громадянами України військової служби.
Суд встановив, що відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серія АВ № 1030510 від 20.11.2018 ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи з 20.11.2018р.
З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для звільнення позивача з військової служби за пп. «б» п. 2 ч. 2, ч. 4, ст. 26 Закону №2232-ХІІ, оскільки позивач є особою з інвалідністю II групи.
При цьому суд зауважує, що матеріали справи не містять доказів прийняття рішення відповідачем за результатом розгляду рапорту позивача, який поданий 22.08.2023р. до командира військової частини НОМЕР_1 .
Суд погоджується з доводами позивача про те, що відповідач вчиняє протиправну бездіяльність спрямовану на ухилення від розгляду рапорту позивача.
З огляду на викладене та встановлені обставини справи, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
Відповідно до норм Закону України “Про судовий збір” позивач звільнений від сплати судового збору, а тому питання щодо розподілу судових витрат у даній справі щодо судового збору не вирішується.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нерозгляду рапорту ОСОБА_1 від 22.08.2023 про звільнення з військової служби.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 від 22.08.2023 про звільнення з військової служби.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.А. Прилипчук