про закриття провадження
14 березня 2024 року справа № 340/1285/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності стосовно нарахування і виплати з 04 вересня 2023 року щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн.
Водночас просив суд зобов'язати відповідача продовжувати виплачувати кошти.
Відповідач заперечив стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.37-39).
Пояснив, що виплата щомісячної доплати, яка встановлена рішенням суду, припинена з часу перерахунку пенсії, за яким її розмір збільшився більш як на 2000 грн.
Водночас просив суд закрити провадження у справі (а.с.30).
05 березня 2024 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.25-26).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про закриття провадження з таких підстав.
Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.
Так, позивачу (пенсіонер по лінії Міністерства внутрішніх справ України) пенсія призначена з 31 січня 2005 року на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осію, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.37-39).
22 березня 2023 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі №340/1071/23, яким зобов'язав Управління встановити і виплатити ОСОБА_1 з 14 вересня 2022 року щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн на підставі постанови Уряду України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова) від 14 липня 2021 року №713 за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України (а.с.21-24).
Судове рішення набрало законної сили 23 квітня 2023 року.
Управління виконало рішення суду і виплачувало щомісячну доплату з 14 вересня 2022 року до 01 березня 2024 року (а.с.37-39).
25 грудня 2023 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі №340/9678/23, яким зобов'язав Управління здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Кіровоградській області» № 8018 від 05 травня 2021 року «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій», виходячи з 88% відповідних сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.40-45).
Судове рішення набрало законної сили 26 січня 2024 року.
Управління не перераховувало пенсію на підставі інших довідок про перерахунок пенсії з лютого 2020 року, лютого 2021 року, лютого 2022 року, лютого 2023 року (а.с.37-39).
З 01 березня 2024 року Управління припинило виплату щомісячної доплати у сумі 2000 грн, так як після перерахунку пенсії у лютому 2024 року її основний розмір збільшився більш як на 2000 грн (16653,52 і 13247,12 грн) (а.с.37-39).
Позов подано до суду 04 березня 2024 року (а.с.10).
ОСОБА_1 не звертався до суду в порядку приписів статей 382-383 КАС України стосовно виконання рішення суду від 22 березня 2023 року у справі №340/1071/23.
Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.
Перш за все, спір стосовно виплати щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн вирішено судом (справа №340/1071/23).
Управління припинило виплату щомісячної доплати, керуючись приписами абзацу 3 пункту 1 Постанови.
Цією нормою права встановлено, що особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. №2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Отже, на стадії виконання рішення суду, яким не встановлено кінцевий строк нарахування щомісячної доплати, виникло питання стосовно завершення його виконання.
Таким чином існує судове рішення, що набрало законної сили, у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Приписами пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
ОСОБА_1 поставив перед судом питання законності дій боржника щодо припинення виконання рішення суду.
Питання законності дій боржника під час виконання рішення суду вирішується не шляхом подання нового позову, а в порядку приписів статей 382-383 КАС України, що визначають межі судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах.
Приписами частини 1 статті 382 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Приписами частини 1 статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Вирішення таких звернень не потребує відкриття провадження у справі.
Тому суд приймає рішення про закриття провадження в адміністративній справі на підставі припису пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України, роз'яснивши про право на звернення до суду у порядку приписів статей 382-383 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись п.4 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Закрити провадження у справі.
Роз'яснити ОСОБА_1 про право на звернення до суду в порядку приписів статей 382-383 КАС України у справі №340/1071/23.
Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом п'ятнадцяти днів з дня складення.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ