27 лютого 2024 року № 320/5227/22
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправної відмови та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у якому просить суд:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду у Київській області, яка викладена у листі від 13.12.2021 №1000-0203-8/129523, щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної йому пенсії без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2016, з урахуванням виплачених сум.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо застосування обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, при проведенні виплати пенсії з 01.01.2016.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 без обмеження її максимального розміру та з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2023 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 було повернуто особі, яка її подала.
03.07.2023 на адресу суду від представника позивача, адвоката Поповича Михайла Володимировича, надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі шляхом подачі звіту про:
- скасування обмежень пенсії максимальним розміром ОСОБА_1 та здійснення її виплат позивачу у повному розмірі, відповідно з автоматизованими розрахунками, що здійснюються згідно нормативно-правових актів про індексацію пенсії;
- проведення з 01.01.2018 перерахунку та виплати пенсії із врахуванням суми грошового забезпечення для її обчислення згідно із здійсненим відповідачем автоматизованим розрахунком пенсії від 01.03.2022 р. у розмірі - 45 014,33 грн. та автоматизованим розрахунком пенсії від 01.05.2023 р. у розмірі - 46 514,33 грн.;
- здійснення доплат ОСОБА_1 з урахуванням сум не виплачених за весь період незаконного обмеженням пенсії максимальним розміром.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 задоволено заяву ОСОБА_2 про встановлення судового контролю.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у 10-денний строк з моменту отримання цієї ухвали (її тексту, отриманого засобами телекомунікаційного зв'язку) подати до суду звіт про виконання рішення у цій справі з відповідними доказами, а також копію паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків керівника - начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.
Також 08.01.2024 Київським окружним адміністративним судом постановлено окрему ухвалу, якою зобов'язано керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області вжити відповідних заходів для забезпечення виконання рішення суду у вказаній справі та вжити заходів для усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення. Повідомлено Пенсійний фонд України та Міністерство соціальної політики України про допущені Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області факти порушень положень чинного законодавства України, для вжиття відповідних заходів реагування.
05.02.2024 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання судового рішення від 24.01.2024 №1000-0902-7/15382.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.02.2024 призначено судове засідання для розгляду питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 у справі №320/5227/22 на 27.02.2024 11:30 год.
У судове засідання, призначене на 27.02.2024, з'явились позивач та представники сторін.
Присутній у судовому засіданні представник позивача подав заперечення на звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення.
Розглянувши матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої-другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Як зазначено вище, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 без обмеження її максимального розміру та з урахуванням раніше виплачених сум.
При прийнятті цього рішення суд виходив з того, що пенсія позивача не підлягає обмеженню максимальним розміром.
Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у звіті про виконання судового рішення від 24.01.2024 №1000-0902-7/15382 зазначило, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 у справі №320/5227/22 відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.
Так, відповідач зазначив, що розмір пенсії позивача після проведеного перерахунку становить 47476,93 грн.
На підтвердження наданих пояснень відповідач долучив до звіту протокол перерахунку пенсії позивача від 24.01.2024, відповідно до якого розмір пенсії ОСОБА_1 становить 47476,93 грн.
У запереченнях на звіт про виконання рішення суду позивач зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області не у повному обсязі виконало рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 у справі №320/5227/22, оскільки відповідач не здійснив виплату заборгованості з пенсії за період з 01.01.2016 по 31.01.2024, яка становить 1604802,14 грн.
Позивач долучив до вказаних заперечень лист Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 30.01.2024 №1000-0202-8/18154, у якому відповідач повідомив, що сума доплати по перерахунку пенсії по рішенню суду за період з 01.01.2016 по 31.01.2024 становить 1604802,14 грн.
Відповідач зазначив, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 та окрема ухвала Київського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 у справі №320/5227/22 обліковується в Реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за №725867.
Кошти, які нараховані на виконання рішень суду, виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат.
До вказаного листа відповідач долучив розрахунок на доплату пенсії, відповідно до якого сума доплати по перерахунку пенсії по рішенню суду за період з 01.01.2016 по 31.01.2024 становить 1604802,14 грн., та витяг з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.
Присутній у судовому засіданні представник відповідача надав суду розрахунок на доплату пенсії, відповідно до якого сума доплати по перерахунку пенсії по рішенню суду за період з 01.05.2016 по 31.01.2024 становить 1542945,02 грн.
Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 у справі №320/5227/22 здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 без обмеження її максимальним розміром лише 24.01.2024, яка станом на 01.02.2024 становить 47476,93 грн.
Разом з тим, матеріали справи не містять доказів виплати позивачу доплати по перерахунку пенсії по рішенню суду за період з 01.01.2016 по 31.01.2024, що свідчить про те, що відповідач не виконав рішення суду у повному обсязі.
Крім того, суд зазначає, що як матеріалами справи, так і судовим рішенням було встановлено, що обмеження пенсії позивача максимальним розміром було почато відповідачем ще з 01.07.2014. Зокрема, на цей момент пенсія нарахована в сумі 13701,07 грн., а до виплати визначено 10639,52 грн. З 01.01.2017: нараховано - 13851,97 грн., до виплати - 10740,00 грн.; з 01.03.2018: нараховано - 20982,80 грн., до виплати - 13730,00 грн.; з 01.01.2019: нараховано - 20996,30 грн., до виплати - 14660,00 грн.; з 01.01.2020: нараховано - 21038,60 грн., до виплати - 16380,00 грн.; з 01.01.2021 нараховано - 21077,90 грн., до виплати - 17690,00 грн.; з 01.07.2021 нараховано - 21103,40 грн., до виплати - 18540,00 грн.
Натомість, у розрахунку на доплату пенсії (від 26.02.2024) вказано, що належний позивачу до виплати розмір пенсії у травні 2016 року складає 10756,80 грн., а фактично виплачено 10740,00 грн. При цьому, у направленому відповідачем на адресу позивача розрахунку на доплату пенсії (станом на 24.01.2024) на січень 2016 року визначено пенсію у розмірі 13317,387 грн, на травень 2016 року - 13334,18 грн., що свідчить про розбіжності у розрахунках пенсії на доплату, наданих відповідачем суду та позивачу.
Таким чином, проведений відповідачем перерахунок пенсії не відповідає судовому рішенню, позаяк у позивача наявне право на отримання перерахунку пенсії у значно більшому розмірі. Належний до виплати розмір пенсії правильно вказаний відповідачем тільки з 01.01.2018, внаслідок чого відповідач має здійснити перерахунок пенсії позивача за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.
Крім того, посилаючись при обґрунтуванні включення рішення у цій справі до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, за №725867, на Постанову Правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, відповідачем не враховано, що ця постанова втратила чинність на підставі постанови Пенсійного фонду України від 23.03.2021 №13-1, та не зазначено чинний нормативно-правовий акт, на підставі якого заборгованість по виплаті позивачу пенсії було включено до Реєстру.
Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 24.01.2024 №1000-0902-7/15382 про виконання судового рішення та встановити новий строк для надання звіту про виконання судового рішення.
У судовому засіданні 27.02.2024 були проголошені вступна та резолютивна частини ухвали. Повний текст ухвали складений та підписаний 12.03.2024.
Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 24.01.2024 №1000-0902-7/15382 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 у справі №320/5227/22.
2. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 03.01.2023 у справі №320/5227/22 - до 26.03.2024.
3. Призначити судове засідання по розгляду питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на 26.03.2024 о 15 год. 00 хв.
4. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області:
- копію пенсійної справи позивача, починаючи з 01.05.2016;
- документально підтверджені письмові пояснення про те, з якого моменту (якої дати) пенсія позивача виплачується без обмеження максимальним розміром, та чи виплачена позивачу різниця у виплаченій та належній до виплаті пенсії, починаючи з 01.01.2016.
5.Копію ухвали надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Дудін С.О.