Єдиний унікальний номер 205/2195/24
Номер провадження3/205/1276/24
12 березня 2024 року місто Дніпро
Суддя Ленінського районного суду міста Дніпропетровська Шиян В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з відділення поліції № 9 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , офіційно не працюючої, зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 ,
за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
З протоколу про адміністративне правопорушення ВАВ №597375 вбачається, що 29.12.2023 року о 16 год. 30 хв., в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованому за адресою: АДРЕСА_2 , громадянка ОСОБА_1 порушила порядок провадження господарської діяльності, а саме: здійснювала реалізацію тютюнових виробів та алкогольних напоїв, що підлягає ліцензуванню, чим порушила ч.1 ст. 164 КУпАП.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, надала на адресу суду заяву про розгляд справи за її відсутності. Зазначила, що напередодні 28.12.2023 року їй зателефонувала подруга, яка працює продавцем у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та прохала їй допомогти, підмінити її на зміні, через термінові справи. 29.12.2023 року вона прийшла до магазину, близько 16:30 години прийшли співробітники поліції та почали ставити питання стосовно ліцензій, акцизів, і тд. Дана інформація їй була не відома. Додатково зазначила, що отримати ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності може лише тільки суб'єкт господарської діяльності. З долучених до матеріалів справи документів, вбачається, що вона не зареєстрована як підприємець і не є суб'єктом, який здійснює господарську діяльність у магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 . Крім того, до адміністративного матеріалу не долучено і доказів того, що на момент складення протоколу про вчинення адміністративного правопорушення від 19.01.2024 року вона працювала продавцем у магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 . Окрім цього вважала, що було допущено ряд помилок зі сторони співробітників поліції а саме: протокол був виписаний не на суб'єкта господарювання, не на власника чи орендаря приміщення, де здійснювалась ніби то «торгівля», не на власника товару, який був вилучений з приміщення магазину, а на особу яка по суті не має відношення ні до магазину, ні до вилученого майна. З огляду на наведене, просила провадження у справі про притягнення її до адміністративної відповідальності закрити.
Суд дослідивши матеріали справи дійшов наступного висновку.
Завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст.245 КУпАП, крім іншого, є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Виходячи з вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 1статті 164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без одержання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії або без одержання документа дозвільного характеру , якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Об'єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.
Згідно із ст.42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Відповідно до ч. ч. 1, 2ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).
Суб'єктами господарювання, згідно зі статтею 55 Господарського кодексу України визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.
Відповідно до п.2 Пленуму Верховного Суду України №3 від 25 квітня 2003 року «Про застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» господарська діяльність - це діяльність фізичних і юридичних осіб, пов'язана з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов'язкові ознаки якої - безпосередність, систематичність її здійснення з метою отримання прибутку.
Отже, для встановлення самого факту провадження господарської діяльності, тобто діяльності з систематичного продажу певних товарів, слід довести факт їх неодноразового продажу, оскільки одноразовий продаж певних товарів не свідчить про провадження торгівельної діяльності особою, бо не доводить діяльності з продажу товару, як певного процесу, що охоплює неодноразовий їх продаж.
На підтвердження вчинення ОСОБА_1 вказаного адміністративного правопорушення до протоколу додано пояснення останньої, з яких вбачається, що остання відповідно до ст.63 Конституції України відмовляється від надання пояснень, протокол вилучення речей та документів з фото таблицею, копію документів ОСОБА_1 та рапорт ПОГ СВГ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області Ващенка Д.
Натомість, суд вказує, що суду не було надано доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 здійснює підприємницьку діяльність, оскільки працівниками поліції не було доведено систематичності торгівельної діяльності.
Окрім того, працівниками поліції не було встановлено суб'єкта господарювання, ані власника чи орендаря приміщення, де здійснювалась торгівля, ані власника товару, який був вилучений 29 грудня 2023 року з приміщення магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованому за адресою: м. Дніпро, вул. М. Лояна, буд. 118.
Відповідно до ст.164 КУпАП суб'єктом правопорушення можуть бути фізичні та юридичні особи, які є суб'єктами господарської діяльності та здійснюють її з порушеннями встановлених вимог. Статтею передбачена відповідальність за здійснення господарської діяльності за відсутністю ліцензії.
Також звертає увагу, що отримати ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності може лише тільки суб'єкт господарської діяльності, яким ОСОБА_1 не є.
Відповідно до положень статті 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Презумпція невинуватості - є конституційною гарантією, яка закріплена статтею 62 Основного закону України та передбачає, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.
Ніхто не зобов'язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.
Правова природа адміністративної відповідальності також ґрунтується на конституційних принципах та правових презумпціях.
Особа не вважається винною, доки її вина не буде доведена у встановленому законом порядку. Тобто особа не повинна доказувати свою невинуватість і його поведінка вважається правомірною, доки не доведено зворотне.
Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) приймає рішення на підставі досліджених доказів, оцінюючи їх за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Тобто протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом, до нього висуваються певні вимоги, а обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.
Таким чином суд дійшов до переконання, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, оскільки органом поліції не зібрано доказів того, що вона систематично здійснювала господарську діяльність без державної реєстрації як суб'єкта господарювання та без отримання передбаченої законодавством ліцензії.
Відповідно до п. 1ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Аналізуючи докази у сукупності між собою, враховуючи обставини, зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення, які непідтверджені у передбачений законом спосіб, суд приходить до висновку про те, що достатніх доказів для наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КпАП України, у діях ОСОБА_1 не встановлено, внаслідок чого провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. ст.164,221,247,251,254,256,283-285 КУпАП, суддя, -
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за ч.1 ст. 164 КпАП України - закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Товар вилучений відповідно до протоколу огляду та вилучення речей та предметів від 29 грудня 2023 року - повернути власнику.
Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Ленінський районний суд міста Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги про апеляційне оскарження протягом десяти днів із дня її проголошення.
Суддя В.В. Шиян