про продовження процесуального строку
13 березня 2024 рокуЛьвівСправа № 460/9941/23 пров. № А/857/25352/23
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Гінди О. М.
суддів -Заверухи О. Б.
Ніколіна В. В.
розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про продовження процесуального строку для усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року у справі № 460/9941/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дії та бездіяльності протиправними,
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишено без руху, у зв'язку з тим, що до апеляційної скарги не додано копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи, та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення вказаного недоліку.
На виконання вимоги цієї ухвали, від Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надійшло клопотання про продовження строку для усунення недоліку апеляційної скарги шляхом відстрочення сплати судового збору на строк до 01.05.2024.
Вказане клопотання обгрунтоване неможливістю сплатити судовий збір у строк, який передбачений ухвалою від 29.01.2024.
Проаналізувавши вказане клопотання, суд апеляційної інстанції вважає зазначити наступне.
Згідно ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
При цьому, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Отже, наведеними правовими нормами КАС України та Закону № 3674-VI встановлено чіткий і вичерпний перелік умов, а також суб'єктних та предметних критеріїв, за наявності яких, з огляду на майновий стан сторони, суд може, зокрема, відстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.
Разом з тим, оцінивши доводи, вказані відповідачем на обґрунтування вимог поданого ним клопотання, суд апеляційної інстанції не вбачає, у цьому випадку, наявності обставин, які б відповідали зазначеним вище критеріям, узгоджувались з наведеними вище законодавчими приписами в контексті визначених законодавцем умов та підстав для відстрочення сплати судового збору, й могли б зумовити вчинення такої процесуальної дії.
Крім того, відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 у справі "Креуз проти Польщі", "право на суд" не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.
При вирішенні клопотання про відстрочення від сплати судового збору, суд апеляційної інстанції враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду викладену у постанові від 14.01.2021 у справі № 0940/2276/18.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відсутні умови передбачені ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", за наявності яких відповідачу можна було б відстрочити сплату судового збору.
Також, суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно ч. ч. 1, 2 ст. 119 КАС України, суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій.
Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Відповідно до ч 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Вивчивши матеріали справи, проаналізувавши доводи вказаного клопотання, які свідчать про неможливість усунення недоліків апеляційної скарги в межах наданого строку в ухвалі від 29.01.2024, суд апеляційної інстанції вважає, що таке необхідно задовольнити частково.
Щодо прохання відповідача у розглядуваному клопотанні продовжити строк для усунення недоліку апеляційної скарги шляхом відстрочення сплати судового збору, то суд апеляційної інстанції, проаналізувавши вищенаведені норми процесуального закону, дійшов висновку, що, в розумінні КАС України, продовження процесуального строку та відстрочення сплати судвого збору є, по своїй суті, різними процесуальними діями, які не можуть вчинятися одночасно судом.
Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків апеляційної скарги на 5 днів з дня вручення копії цієї ухвали, шляхом надіслання на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду оригіналу документа про сплату апелянтом судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної скарги в розмірі 1288,32 грн.
Керуючись ст. 121, 132, 133, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про відстрочення сплати судового збору у справі № 460/9941/23 - відмовити.
Продовжити строк для усунення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області недоліку апеляційної скарги на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року у справі № 460/9941/23, зазначених в ухвалі судді-доповідача Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2024 року, на 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. М. Гінда
судді О. Б. Заверуха
В. В. Ніколін