11 березня 2024 року Чернігів Справа № 620/3434/24
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Поліщук Л.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:
1. визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не перерахування пенсії з 01.04.2019 шляхом не включення суми індексації пенсії, що передбачено постановою КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» в обрахунок пенсійної виплати;
2. зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 з урахуванням індексації згідно постанови КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» без обмеження максимальним розміром, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 60% відповідних сум грошового забезпечення позивача.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до пунктів 2, 4, 5, 8, 9, 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
У відповідності до частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Позовна заява подана з порушенням вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:
- у позовній заяві не зазначено відомостей стосовно відповідача у відповідності до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України;
- у позові не вказано щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
- відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- не надано копії документів, доданих до позову у кількості відповідно до учасників справи, а саме: заяви позивача від 08.12.2023 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, заяви від 09.01.2024 до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Чернігівській області», лист Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Чернігівській області» від 09.02.2024 №33/45-Б-366, довідка про розмір грошового забезпечення від 09.02.2024 №33/45-14 станом на листопад 2019 року.
Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Частиною 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Відповідно до частини 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Отже, додані позивачем до позовної заяви копії документів, як письмові докази по справі повинні бути засвідчені належним чином.
Проте, суд вказує, що додані до позову документи не відповідають частині 2 та 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, адже копії вказаних документів, як письмові докази по справі не засвідчені належним чином.
Як вказано судом, відповідно до частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Суд зауважує, що обов'язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду процесуальним законодавством покладено саме на позивача, для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться у статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи інтересів, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Натомість, у позовній заяві викладено зміст позовних вимог таким чином, що позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо не перерахунку пенсії з 01.04.2019 шляхом не включення суми індексації пенсії, а зобов'язати - здійснити перерахунок та виплату з 01.12.2019 з урахуванням індексації, що свідчить про наявність суперечності в основній та похідній позовних вимогах.
А отже, у суду відсутня можливість проаналізувати правові підстави регулювання спірних правовідносин, і як наслідок, визначити предмет спору у справі.
Таким чином, позивачу необхідно визначити зміст позовних вимог та надати до суду позовну заяву з уточненими вимогами та її копії відповідно до кількості учасників справи.
Згідно частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки позивач може усунути у п'ятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, подавши до суду:
- належним чином оформлену позовну заяву у відповідності до статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України у кількості відповідно до учасників справи, а саме: із вказанням відомостей стосовно відповідача у відповідності до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України; із зазначенням щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; з наданням власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; із визначенням змісту позовних вимог та уточненими вимогами щодо періоду, з якого, на думку позивача, необхідно визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації;
- копії документів, доданих до позову у кількості відповідно до учасників справи, а саме: заяви позивача від 08.12.2023 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, заяви від 09.01.2024 до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Чернігівській області», лист Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Чернігівській області» від 09.02.2024 №33/45-Б-366, довідка про розмір грошового забезпечення від 09.02.2024 №33/45-14 станом на листопад 2019 року;
- копії документів, доданих до позову у відповідності до частини 2 та 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме засвідчених належним чином.
Керуючись статтями 94, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу п'ятиденний строк з дня вручення копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позову.
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вказаний судом строк позовна заява буде йому повернута.
Копію ухвали суду надіслати позивачу.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно із статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України, оскарженню не підлягає.
Суддя Л.О. Поліщук