про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
11 березня 2024 року справа № 580/2291/24
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - відповідач-1) та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач-2), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача-1 від 09.06.2022 № 232730016854;
- зобов'язати відповідача-2 нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з врахуванням періоду роботи позивача з 03.08.1987 по 02.06.2022 (34 роки, 9 місяців, 31 день) на посаді викладача Комунальному закладі фахової передвищої освіти «Черкаський музичний фаховий коледж ім. С.С. Гулака - Артемовського Черкаської обласної ради» до спеціального педагогічного стажу, який дає право на отримання пенсії за вислугу років.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) і підсудна Черкаському окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Підстави для повернення позовної заяви позивачеві, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі або залишення позовної заяви без розгляду відсутні.
Щодо клопотання про поновлення пропущеного строку звернення, суд зазначає таке.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У позовній заяві позивач вказує на те, що спірне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 09.06.2022 № 232730016854 отримано нею 19.02.2024 після направлення її представником - адвокатом Бобром Д.О. адвокатського запиту до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 13.02.2024.
Оскільки, на час відкриття провадження у справі, у суду відсутні докази щодо дати направлення та докази щодо дати отримання позивачем спірного рішення від 09.06.2022 № 232730016854 та повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 13.06.2022 № 2300-0204-8/26779 про прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вищевказане рішення, тому суд дійшов висновку, що на час відкриття провадження у справі не підтверджено факт пропуску позивачем строку на оскарження вищевказаного рішення.
Отже, на час відкриття провадження у справі відсутні підстави для поновлення позивачу процесуального строку на звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів позивача.
Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
На підставі ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч. 6 ст. 80 КАС України).
З наданих позивачем до позовної заяви документів вбачається, що для об'єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення необхідним є витребування у відповідачів доказів щодо дати направлення та доказів щодо дати отримання позивачем рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 09.06.2022 № 232730016854 та листа-повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 13.06.2022 № 2300-0204-8/26779 про прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення, з метою з'ясування питання дотримання процесуального строку для звернення до адміністративного суду за захистом її прав, свобод та інтересів, передбаченого ст. 122 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Згідно з ч.ч. 13-15 ст. 169 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Отже, суд має право переглянути власний висновок щодо відсутності факту пропуску позивачем строку на звернення до суду, викладеного в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з приписами статті 12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 257, ст. 262 КАС України справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи.
Керуючись статтями 12, 19, 122, 123, 159-164, 171, 248, 256-262, 294, 295, 297 КАС України, суд,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження суддею Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицьким С.О. одноособово, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачам в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі:
- до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини;
- позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області докази щодо дати направлення та докази щодо дати отримання ОСОБА_1 рішення від 09.06.2022 № 232730016854.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області докази щодо дати направлення та докази щодо дати отримання ОСОБА_1 листа-повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 13.06.2022 № 2300-0204-8/26779 про прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч.ч. 3, 4 ст. 162 КАС України).
Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Роз'яснити учасникам справи ст. 79 КАС України, відповідно до якої учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ