13 березня 2024 рокусправа № 380/2716/24
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартинюк Віталій Ярославович, розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить:
визнати протиправними дії щодо відмови у виплаті донарахованої пенсії її померлого чоловіка - ОСОБА_2 в сумі 295486,68 гривень (двісті дев'яносто п'ять тисяч гривень та шістдесят вісім копійок);
зобов'язати виплатити донараховану пенсію її померлого чоловіка - ОСОБА_2 в сумі 295486,68 гривень (двісті дев'яносто п'ять тисяч гривень та шістдесят вісім копійок).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона є членом сім'ї (дружиною) померлого пенсіонера, ОСОБА_2 . Реалізовуючи своє право на недоодержану пенсію в порядку, встановленому ч.1 ст.52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ч.1 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», шляхом звернення до відповідача не пізніше шести місяців після його смерті, відповідач відмовив їй у виплаті недоодержаної її померлому чоловіку пенсії, яка нарахована на виконання рішень судів. Вважає свої конституційні права та гарантії на належний соціальний захист порушеними та такими, що потребують захисту, а тому звернулася до суду з даним позовом.
Відповідач подав суду відзив на позовну заяву, просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з підстав, викладених у ньому та зазначає, що ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 була призначена і виплачувалася пенсія за вислугу років відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зазначає, що суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. При цьому, спеціальним законодавством, що регулює спірні правовідносини, не передбачено здійснення виплати недоодержаної суми пенсії, в порядку спадкування.
Ухвалою суду від 12.02.2024 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.
Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.
Відповідно до свідоцтва про одруження Серії НОМЕР_1 , виданого 8 травня 1966 року, між ОСОБА_2 та позивачем проведено реєстрацію одруження.
Також, зазначене підтверджується записами згідно паспортних даних позивача НОМЕР_4, з якого вбачається, в тому числі, місце проживання позивача зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно свідоцтва про смерть Серії НОМЕР_2 , виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 21.08.2023 року, ОСОБА_2 помер.
Як зазначено у позові, за життя ОСОБА_2 двічі звертався до Львівського окружного адміністративного суду із позовними заявами щодо відновлення його права на належну пенсію.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 року у справі №380/7817/22 позов задоволено повністю; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії та її виплату з 01.04.2019 (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_2 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та додаткових видів грошового забезпечення, передбачених у новій довідці від 08.12.2021 №3791 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.01.2023 року у справі №380/14998/22 позов задоволено повністю; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати пенсію ОСОБА_2 з 01.04.2019 року згідно довідки про перерахунок пенсії від 01.03.2020 року наданої Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області з 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання вказаних судових рішень ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії, внаслідок чого нарахована доплата його пенсії за період з 01.04.2019 року по 30.09.2022 року становить 121 980,34 грн. та з 01.04.2019 року по 31.07.2023 року становить 173 56,34 грн.
Зазначене не заперечується сторонами та підтверджується розрахунками на доплату (виплату, утримання) пенсії, які наявні в маті реалах справи.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач звернувся до відповідача із заявою від 10.10.2023 року про здійснення виплати нарахованих коштів на виконання рішень судів від 22.06.2022 у справі №380/7817/22 та від 25.01.2023 №380/14998/22, що не були отримані ОСОБА_2 у зв'язку із смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідач, листом від 25.10.2023 року №28897-29988/Ц-52/8-1300/23 з посиланням на положення ст.52, ч.ч.1, 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України повідомив позивача, що «…Доплату, обчислену ОСОБА_2 на виконання судових рішень, Ви зможете отримати за умови покладення судом зобов'язань в частині виплати Вам пенсії, яка була нарахована померлому».
Не погодившись із такою відповіддю позивач звернулася з адміністративним позовом до суду.
Змістом спірних правовідносин є відмова Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у виплаті донарахованої пенсії її померлого чоловіка - ОСОБА_2 .
Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.
Згідно ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Порядок виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера унормований ст.52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частиною 1 якої передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Відповідно до ч.ч.1-3 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
За приписами п.1 ч.2 ст.36 цього Закону, непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Право позивача на отримання суми пенсії, що належала пенсіонерові ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, не заперечується сторонами у даній справі.
Проте, у листі-відмові від 25.10.2023 року відповідач посилається лише на те, що спірна доплата може бути отримана позивачем за умови покладення судом зобов'язань в частині виплати позивачеві пенсії, яка була нарахована померлому.
Суд не приймає до уваги вказані аргументи відповідача, оскільки такі суперечать приписам ст.52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Крім того, позивач звернулась до відповідача із заявою в порядку, передбаченому вищенаведеними статтями, а не в порядку виконання судового рішення у вищезазначених справах.
При цьому, судом встановлено, що позивачем дотримано строк звернення із такою заявою, а саме - не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
У відповідності до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Так, у постанові Верховного Суду від 30.01.2020 року у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що «…у разі переходу до членів сім'ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім'ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».
Такий правовий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім'ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч.1 ст.52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ч.1 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб'єктом владних повноважень рішення з цього питання.
Аналогічні правові висновки містяться у постанові Верховного Суду від 06.04.2022 року у справі №200/10136/20-а.
Беручи до уваги вказані правові позиції Верховного Суду суд дійшов висновку, що оскільки рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 року у справі №380/7817/22 та від 25.01.2023 року у справі №380/14998/22 за життя померлого ОСОБА_2 набрали законної сили, а нарахування пенсії були проведені, проте не були виплачені в сумі 295 486,68 гривень, а тому позивач має право на виплату їй недоотриманих її чоловіком сум пенсії у зв'язку з його смертю.
Враховуючи вищенаведене, відмовляючи позивачеві у виплаті нарахованої, але не виплаченої пенсії померлого ОСОБА_2 , суд вважає, що відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Згідно положень ч.5 ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року № 1402-VIII, з наступними змінами та доповненнями, висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Як наслідок, відповідач повинен був діяти згідно правових висновків Верховного Суду, викладених у наведених постановах.
Відтак, з урахуванням викладеного, суд вважає, що позивач має право на виплату їй недоотриманих її чоловіком у зв'язку з його смертю сум пенсії у порядку ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у виплаті донарахованої пенсії позивачу недоотриманих її чоловіком у зв'язку з його смертю не відповідає критерію правомірності, передбаченому п.1 ч.2 ст.2 КАС України, а тому позовні вимоги в цій частині є обгрунтованими, та в цих межах підлягають задоволенню.
Як наслідок обґрунтованими є і похідні вимоги про спонукання до вчинення дій.
Відтак, адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.
Що стосується судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такі підлягають стягненню на користь позивача.
Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті донарахованої пенсії її померлого чоловіка - ОСОБА_2 в сумі 295 486 (двісті дев'яносто п'ять тисяч) гривень 68 копійок.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: вул. Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) донараховану пенсію її померлого чоловіка - ОСОБА_2 .
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: вул. Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп. сплаченого судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Мартинюк Віталій Ярославович