Справа № 120/7924/23
12 березня 2024 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Драчук Т. О.
суддів: Смілянця Е. С. Полотнянка Ю.П.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу 24 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова (Військова частина НОМЕР_1 ) на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 24 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова (військова частина НОМЕР_1 ), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - військова частина НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2024 витребувано у військової частини НОМЕР_2 наступні документи:
- інформаційний витяг або довідка про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей Ставицького Р.Л. за період з 01.08.2022 по 30.11.2022;
- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 01.08.2022 по 30.11.2022 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо полковника ОСОБА_1 );
- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 01.08.2022 по 30.11.2022в розрізі інформації щодо полковника ОСОБА_1 ;
- журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу полковник ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме полковником ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 30.11.2022;
- у разі відсутності полковника ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей за період з 01.08.2022 по 30.11.2022, інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних не бойових завдань у складі військової частини НОМЕР_2 за цей період;
- інформацію щодо можливості надання рапортів передбачених наказом №3920/81-22-АГ від 30.07.2022, від військової частини НОМЕР_1 в особі полковником ОСОБА_2 , за період його перебування у підпорядкуванні ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), а саме з 01.08.2022 по 31.12.2022, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_2 від 02.03.2023 №4970.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_2 надати вказану інформацію до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали.
Також, судом вказано, що у разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суд про причини у письмовому вигляді через канцелярію суду та у разі невиконання ухвали витребування доказів, суд може застосувати штраф згідно вимог ст. 149 КАС України.
Копію вказаної вище ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду військова частина НОМЕР_2 отримала, 24.01.2024 до електронного кабінету підсистеми "Електронний суд".
Отже, строк для надання доказів або мотивованих підстав неможливості подання витребуваних доказів, закінчився 29.01.2024.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2024 повторно витребувано у військової частини НОМЕР_2 наступні документи:
- інформаційний витяг або довідка про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей Ставицького Р.Л. за період з 01.08.2022 по 30.11.2022;
- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 01.08.2022 по 30.11.2022 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо полковника ОСОБА_1 );
- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 01.08.2022 по 30.11.2022 в розрізі інформації щодо полковника ОСОБА_1 ;
- журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу полковник ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме полковником ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 30.11.2022;
- у разі відсутності полковника ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей за період з 01.08.2022 по 30.11.2022, інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних не бойових завдань у складі військової частини НОМЕР_2 за цей період;
- інформацію щодо можливості надання рапортів передбачених наказом №3920/81-22-АГ від 30.07.2022, від військової частини НОМЕР_1 в особі полковником ОСОБА_2 , за період його перебування у підпорядкуванні ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), а саме з 01.08.2022 по 31.12.2022, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_2 від 02.03.2023 №4970.
Також, витребувано у військової частини НОМЕР_2 наступні документи:
- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь полковника ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 01.08.2022 по 30.11.2022;
- витяги зі списку згідно Додатку 2, в якому вказано полковника ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 30.11.2022 та докази отримання цих документів 24 прикордонним загоном імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова (військова частина НОМЕР_1 ) (у разі ж якщо такі не направлялись, вказати причини не направлення цієї інформації).
Зобов'язано військову частину НОМЕР_2 надати вказану інформацію до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали.
Також, судом вказано, що у разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суд про причини у письмовому вигляді через канцелярію суду та у разі невиконання ухвали витребування доказів, суд може застосувати штраф згідно вимог ст. 149 КАС України.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.02.2024 повторно витребувати у військової частини НОМЕР_2 наступні документи:
- інформаційний витяг або довідка про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей Ставицького Р.Л. за період з 01.08.2022 по 30.11.2022;
- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 01.08.2022 по 30.11.2022 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо полковника ОСОБА_1 );
- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 01.08.2022 по 30.11.2022 в розрізі інформації щодо полковника ОСОБА_1 ;
- журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу полковник ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме полковником ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 30.11.2022;
- у разі відсутності полковника ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей за період з 01.08.2022 по 30.11.2022, інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних не бойових завдань у складі військової частини НОМЕР_2 за цей період;
- інформацію щодо можливості надання рапортів передбачених наказом №3920/81-22-АГ від 30.07.2022, від військової частини НОМЕР_1 в особі полковником ОСОБА_2 , за період його перебування у підпорядкуванні ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), а саме з 01.08.2022 по 31.12.2022, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_2 від 02.03.2023 №4970;
- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь полковника ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 01.08.2022 по 30.11.2022;
- витяги зі списку згідно Додатку 2, в якому вказано полковника ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 30.11.2022 та докази отримання цих документів 24 прикордонним загоном імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова (військова частина НОМЕР_1 ) (у разі ж якщо такі не направлялись, вказати причини не направлення цієї інформації).
Зобов'язано військову частину НОМЕР_2 надати вказану інформацію до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали.
Також, судом вказано, що у разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суд про причини у письмовому вигляді через канцелярію суду та у разі невиконання ухвали витребування доказів, суд може застосувати штраф згідно вимог ст. 149 КАС України.
06.03.2024 на адресу суду надійшов лист про надання інформації, згідно з яким військова частина НОМЕР_2 зазначає, що підтверджуючих документів (журнал бойових дій та інші підтверджуючі документи) до військової частини НОМЕР_2 не надходили, оскільки підтверджуючі документи знаходяться у прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ).
Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.
Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Так, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, а також враховуючи відсутність в матеріалах справи документів, які необхідні для правильного вирішення справи та з урахуванням листа військової частини НОМЕР_2 , суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність витребування у військової частини НОМЕР_1 наступних документів:
- інформаційний витяг або довідка про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей Ставицького Р.Л. за період з 01.08.2022 по 30.11.2022;
- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 01.08.2022 по 30.11.2022 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо полковника ОСОБА_1 );
- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 01.08.2022 по 30.11.2022 в розрізі інформації щодо полковника ОСОБА_1 ;
- журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу полковник ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме полковником ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 30.11.2022;
- у разі відсутності полковника ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей за період з 01.08.2022 по 30.11.2022, інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних не бойових завдань у складі військової частини НОМЕР_2 за цей період;
- інформацію щодо можливості надання рапортів передбачених наказом №3920/81-22-АГ від 30.07.2022, від військової частини НОМЕР_1 в особі полковником ОСОБА_2 , за період з 01.08.2022 по 31.12.2022, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_2 від 02.03.2023 №4970;
- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь полковника ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 01.08.2022 по 30.11.2022.
Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.7 ст.80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Також, суд зазначає, що відповідно до частин шостої - восьмої статті 80 КАС України, будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно вимог ч.1 ст. 149 КАС суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
1) невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;
3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
З врахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність витребування вказаних вище доказів.
Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд
1. Витребувати у військової частини НОМЕР_1 наступні документи:
- інформаційний витяг або довідка про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей Ставицького Р.Л. за період з 01.08.2022 по 30.11.2022;
- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 01.08.2022 по 30.11.2022 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо полковника ОСОБА_1 );
- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 01.08.2022 по 30.11.2022 в розрізі інформації щодо полковника ОСОБА_1 ;
- журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу полковник ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме полковником ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 30.11.2022;
- у разі відсутності полковника ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей за період з 01.08.2022 по 30.11.2022, інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних не бойових завдань у складі військової частини НОМЕР_1 за цей період;
- інформацію щодо можливості надання рапортів передбачених наказом №3920/81-22-АГ від 30.07.2022, від військової частини НОМЕР_1 в особі полковником ОСОБА_2 , за період з 01.08.2022 по 31.12.2022, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_2 від 02.03.2023 №4970;
- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь полковника ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 01.08.2022 по 30.11.2022.
2. Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 надати вказану інформацію до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали.
3. У разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суд про причини у письмовому вигляді через канцелярію суду.
4. У разі невиконання ухвали витребування доказів, суд може застосувати штраф згідно вимог ст.149 КАС України.
Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає .
Головуючий Драчук Т. О.
Судді Смілянець Е. С. Полотнянко Ю.П.