П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
12 березня 2024 р. Справа № 400/10840/21
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого - Ступакової І.Г.
суддів - Бітова А.І.
- Лук'янчук О.В.
при секретарі - Кавчак К.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про витребування доказів у справі за апеляційною скаргою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року по справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення, -
В провадженні П'ятого апеляційного адміністративного суду знаходиться справа №400/10840/21 за апеляційною скаргою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року по справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення.
Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2024 р. та від 16.02.2024 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року та призначено розгляд справи у відкритому судовому засіданні.
Як вбачається з матеріалів справи, підставою для прийняття спірного рішення відповідача, серед іншого, були рішення Южноукраїнської міської ради від 25.06.2020р. №1919 «Про затвердження правил благоустрою, забезпечення чистоти і порядку на території міста обласного значення Южноукраїнська» та від 28.01.2016р. №73 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Южноукраїнська Миколаївської області» (зі змінами, внесеними рішенням від 23.03.2017р. №585).
Разом з тим, зазначені вище рішення в матеріалах адміністративної справи №400/10840/21 відсутні.
Згідно ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Одним із принципів адміністративного судочинства є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі, зміст якого зобов'язує адміністративний суд до активної ролі в судовому засіданні.
Принцип офіційного з'ясування всіх обставин справи, закріплений частиною четвертою статті 9 КАС України, зобов'язує суди вживати заходи для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі шляхом виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Процесуальним законом передбачено різні шляхи отримання судом доказів: 1) надання учасником справи з його власної ініціативи; 2) надання доказів учасниками справи за пропозицією суду; 3) збирання доказів судом з власної ініціативи (ч. 3 ст. 77 КАС України), 4) витребування доказів судом (ст. 80 КАС України). Вони відрізняються наслідками.
В той же час, статтею 80 КАС України передбачено повноваження суду збирати докази з власної ініціативи шляхом постановлення ухвали про витребування доказів. Її виконання є обов'язковим. Невиконання ухвали передбачає застосування заходів процесуального примусу.
Згідно з ч. 1,3 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, для повного та об'єктивного встановлення обставин справи та прийняття рішення, колегія суддів приходить до висновку про необхідність витребування у Южноукраїнської міської ради Миколаївської області належним чином завірені копії рішень від 25.06.2020р. №1919 «Про затвердження правил благоустрою, забезпечення чистоти і порядку на території міста обласного значення Южноукраїнська» та від 28.01.2016р. №73 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Южноукраїнська Миколаївської області» (зі змінами, внесеними рішенням від 23.03.2017р. №585).
Керуючись ст.ст. 9, 79, 80, 241, 243, 248, 308, 310, 321, 325, 328 КАС України судова колегія, -
Зобов'язати Южноукраїнську міську раду Миколаївської області до 22.03.2024 р. надати до П'ятого апеляційного адміністративного суду (на електронну адресу i.g.stupakova@5aa.court.gov.ua):
- належним чином завірену копію рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 25.06.2020р. №1919 «Про затвердження правил благоустрою, забезпечення чистоти і порядку на території міста обласного значення Южноукраїнська»;
- належним чином завірену копію рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 28.01.2016р. №73 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Южноукраїнська Миколаївської області» (зі змінами, внесеними рішенням від 23.03.2017р. №585).
Відповідно до ст. 329 КАС України ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: І.Г. Ступакова
Судді: А.І. Бітов
О.В. Лук'янчук