про витребування доказів та продовження строку розгляду справи
11 березня 2024 р. Справа № 380/30460/23
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чаплик І.Д., розглянувши у письмовому провадженні у м. Львові за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Бібрської міської ради Львівського району Львівської області за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Бібрської міської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; паспорт НОМЕР_1 ) звернувся до суду із позовом до Виконавчого комітету Бібрської міської ради Львівського району Львівської області (місцезнаходження: 81220, Львівська обл., м. Бібрка, вул. Тарнавського, 22; ЄДРПОУ: 26412390), в якому з урахуванням заяви від 09.01.2024 просить:
визнати протиправним та скасувати рішення № 02-23/17 від 02.10.2023 Виконавчого комітету Бібрської міської ради Львівського району Львівської області, в частині відмови у виплаті компенсацій ОСОБА_1 як особи, яка здійснює соціальні послуги з догляду за своїм батьком ОСОБА_2 ;
зобов'язати Виконавчий комітет Бібрської міської ради Львівського району Львівської області виплачувати ОСОБА_1 компенсацію як особі, яка здійснює соціальну послугу з догляду за своїм батьком ОСОБА_2 ;
зобов'язати Виконавчий комітет Бібрської міської ради Львівського району Львівської області оформити та видати ОСОБА_1 довідку про компенсацію як особі, яка здійснює соціальні послуги з догляду ОСОБА_2 ;
зобов'язати Виконавчий комітет Бібрської міської ради Львівського району Львівської області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Суд ухвалою від 15.01.2024 відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, залучив третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Бібрську міську раду Львівського району Львівської області та запропонував відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Статтею 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Позивач обґрунтовує предмет заявленого позову протиправністю дій відповідача щодо відмови у виплаті компенсації позивачу як особі, яка здійснює соціальні послуги. Позивач зазначає, що звертався до відповідача із відповідною заявою про згоду надавати відповідні соціальні послуги, проте отримав лист від 02.10.2023 №02-23/17 про відмову у виплаті вказаної компенсації.
Відповідач у відзиві зазначає, що позивач ОСОБА_1 із заявою про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі до відповідача не звертався, документів визначених п.7 Порядку не надавав. Рішення про розгляд заяви ОСОБА_1 про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідачем не приймалося, а згаданий лист від 02.10.2023 №02-23/17 адресовано невизначеному колу осіб і він стосується заходів з організації надання соціальних послуг мешканцям Бібрської міської територіальної громади.
Також у матеріалах справи відсутні докази звернення позивача до відповідача із заявою про згоду надавати соціальні послуги на непрофесійній основі.
Відтак суд приходить до висновку про витребування у позивача вказаних доказів з метою повного та всебічного встановлення всіх обставин справи та прийняття справедливого та обґрунтованого рішення.
Частиною 1 ст.118 КАС України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Враховуючи особливості розгляду справи, обсяг доказів, які необхідно дослідити та закріплену ч.2 ст. 121 КАС України можливість продовжити строк розгляду справи, суд приходить до висновку, що слід продовжити строк розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Бібрської міської ради Львівського району Львівської області за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Бібрської міської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії на встановлений судом строк з метою надання позивачу часу на підготовку та відправлення витребуваних доказів.
Керуючись ст. ст. 44, 80, 118, 121, 243, 248 КАС України, суд
постановив:
витребувати у позивача - ОСОБА_1 та його представника належним чином завірені копії доказів звернення до відповідача із заявою про згоду надавати соціальні послуги та отримання компенсації за їх надання, відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 №859.
Встановити строк для виконання ухвали - десять днів з дня її отримання.
Продовжити строк розгляду справи на двадцять днів.
Копію ухвали направити позивачу для виконання та відповідачу для ознайомлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Чаплик І.Д.