про закриття провадження у справі в частині позовних вимог
11 березня 2024 року м. Київ 640/10729/22
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жукової Є.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач/ ОСОБА_1 ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач/ГУ ПФУ в м. Києві), в якому просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29 березня 2021 року № ВСЗ/579 без обмеження максимального розміру пенсії з 1 квітня 2019 року по 28 лютого 2022 року;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії на підставі довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29 березня 2021 року № ВСЗ/579 без обмеження максимального розміру пенсії з 1 квітня 2019 року по 28 лютого 2022 року;
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29 березня 2021 року №ВСЗ/579 з урахуванням щорічної індексації пенсії із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 1 березня 2022 року;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати призначену позивачу пенсію на підставі довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29 березня 2021 року №ВСЗ/579 з урахуванням щорічної індексації пенсії без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 1 березня 2022 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.02.2021 у справі №640/22191/20 Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки складено довідку від 29.03.2021 №ВСЗ/579 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року та направлено на адресу ГУ ПФУ в м. Києві для здійснення перерахунку пенсії. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.12.2021 у справі №640/13310/21 зобов'язано ГУ ПФУ в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29.03.2021 № ВСЗ/579, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 5920 грн, оклад за військовим званням «підполковник» - 1410 грн, надбавка за вислугу років (50 %) - 3665 грн, надбавка за особливості проходження служби (65 %) - 7146,75 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 888 грн, премія (35 %) - 2072 грн, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням проведених виплат. У задоволенні позовних вимог про зобов'язання ГУ ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром судом відмовлено з огляду на передчасність. Проте під час виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.12.2021 у справі №640/13310/21 відповідачем було застосовано обмеження щодо максимального розміру пенсії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 липня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №640/10729/22 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та проведення судового засідання.
24 жовтня 2022 року через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Окружного адміністративного суду м. Києва від ГУ ПФУ в м. Києві надійшов відзив на позов.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує з огляду на відсутність правових підстав для перерахунку і виплати пенсії позивачу з 01.04.2019 на підставі довідки, оскільки нормативно-правові акти щодо визначення умов, порядку та розмірів за якими має проводитись перерахунок пенсій після дати набрання законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18, не приймались.
09 листопада 2022 року через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Окружного адміністративного суду м. Києва від представника позивача - адвоката Хомич Івана Олександровича надійшло клопотання про прискорення розгляду справи.
7 червня 2023 року від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла адміністративна справа №640/10729/22 на виконання Закону України № 2825-IX від 13 грудня 2022 року «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду».
7 червня 2023 року протоколом автоматизованого розподілу судових справ між суддями цю справу передано на розгляд судді Журавлю В.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (суддя Журавель В.О.) від 16.06.2023 прийнято справу до провадження, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
У зв'язку зі звільненням судді ОСОБА_2 у відставку на підставі рішення Вищої ради правосуддя від 03.10.2023 №949/0/15-23 «Про звільнення ОСОБА_2 з посади судді Київського окружного адміністративного суду у зв'язку з поданням заяви про відставку», призначено повторний автоматизований розподіл судової справи.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.12.2023 справа розподілена судді Жуковій Є.О.
08 грудня 2023 року матеріали справи фактично передано судді Жуковій Є.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 прийнято справу №640/10729/22 до провадження судді Жукової Є.О.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що провадження по справі підлягає закриттю з наступних підстав.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що підтверджується відомостями, які містяться в матеріалах справи.
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 є інвалідом 1 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій.
Відповідно до протоколів перерахунку пенсії, що містяться в матеріалах справи, основний розмір пенсії позивача при призначенні становив 100% грошового забезпечення.
Згідно відомостей з КП «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що ОСОБА_1 звертався до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в м. Києві (справа №320/19448/23), в якому просив суд:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність;
- зобов'язати ГУ ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», починаючи з 01.03.2023.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 у справі №320/19448/23 визнано протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо відмови у виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року з врахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118, без обмеження пенсії максимальним розміром. Зобов'язано ГУ ПФУ в м. Києві здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року з врахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118, без обмеження пенсії максимальним розміром. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо відмови у виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року з врахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження пенсії максимальним розміром. Зобов'язано ГУ ПФУ в м. Києві здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 01 березня 2023 року з врахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження пенсії максимальним розміром.
Предметом розгляду цієї справи зокрема є: визнання протиправними дій ГУ ПФУ в м. Києві щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29 березня 2021 року №ВСЗ/579 з урахуванням щорічної індексації пенсії із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 1 березня 2022 року; зобов'язання ГУ ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок та виплачувати призначену ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29 березня 2021 року №ВСЗ/579 з урахуванням щорічної індексації пенсії без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 1 березня 2022 року.
Предмет і підстави у цій справі є тотожним предмету і підставам у справі №320/19448/23, які вирішені по суті Окружним адміністративним судом м. Києва.
Частиною першою статті 129-1 Конституції України передбачено, що судове рішення є обов'язковим до виконання.
Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Зазначена підстава для закриття провадження у справі спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті і остаточно вирішені по суті. Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі.
Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони й інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.
Згідно з позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 11.04.2018 у справі №11-257заі18, тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.
Предмет і підстави у цій справі є тотожними предмету і підставам у справі №320/19448/23, яка вирішена по суті Київським окружним адміністративним судом та судове рішення якого набрало законної сили.
Пунктом 4 частини 1 статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Частиною 2 вказаної статті встановлено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі №640/10729/22 в частині позовних вимог, що вирішенні під час розгляду справи №320/19448/23.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.183, 189, 238, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1 Провадження по справі №640/10729/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії закрити в частині позовних вимог щодо:
визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29 березня 2021 року №ВСЗ/579 з урахуванням щорічної індексації пенсії із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 1 березня 2022 року;
зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплачувати призначену ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29 березня 2021 року №ВСЗ/579 з урахуванням щорічної індексації пенсії без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 1 березня 2022 року.
2. Ухвалу про закриття провадження у справі надіслати (видати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Жукова Є.О.