про залишення позовної заяви без руху
. 11 березня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/2702/24
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, в якому просить:
визнати протиправними дії та бездіяльність управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 08592276; вул. Пушкіна, 83, м, Полтава, Полтавська область, 36014) в особі Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області щодо не складення та не подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927; вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014), а також до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" (код ЄДРПОУ 08733966, вул. Симона Петлюри, 64 м. Полтава, 36039) нових грошового атестату та довідки про розмір грошового забезпечення, і нової довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), які ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення зі служби, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) станом за січень 2016 року за прирівняною посадою поліцейського Старший слідчий управлінь, відділів (відділень) до посади на день звільнення зі служби старший слідчий слідчого відділення Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області та всіх необхідних документів, визначених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 30 січня 2007 року № 3-1 та Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р., № 45, з повною у них інформацією всіх складових грошового забезпечення та із зазначенням виплачених сум по щомісячному додатковому виду грошового забезпечення - доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу у період з 01 квітня 2013 року по 31 березня 2015 року в загальній кількості 784 відпрацьованих нічних годин, зазначених у листі Лубенського відділу поліції ГУНП в Полтавській області від 11.10.2017 № 11816/115/117/03-2017, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.31.2007 року «Про упорядкування структури та умов і ротового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; Наказом МВС України від 31.12.2007 року № 499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ»; Положенням «Про порядок виплати грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», затвердженого наказом МВС України від 31.12.2007 р. № 499, у відповідності до статей 43 та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», з якої утримано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з урахуванням перерахованих до бюджетів та державних цільових фондів податків та обов'язкових платежів та індексації, а також з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 16.05.20 8 по справі № 816/1259/18 та від 30.1 і.2022 по справі № 440/1844/22, а також рішень Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 (набрало законної сили 05.03.2019) у справі № 826/3858/18 та від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18 (набрало законної сили 19.11.2019) та постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19;
зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 08592276; вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, Полтавська область, 36014) в особі Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області скласти нові грошовий атестат та довідку про розмір грошового забезпечення, і нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та і премії), які ОСОБА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 і отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення зі служби, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також скласти нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів і внутрішніх справ (міліції) станом за січень 2016 року за прирівняною посадою поліцейського Старший слідчий управлінь, відділів (відділень) до посади на день звільнення зі служби старший слідчий слідчого відділення Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області та всі необхідні документи, визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 30 січня 2007 року № 3-1 та Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року, № 45, з повною у них інформацією всіх складових грошового забезпечення та із зазначенням додатково виплачених сум по щомісячному додатковому виду грошового забезпечення - доплата за службу в нічний час у розмірі 35% посадового окладу у період з 01 квітня 2013 року по 31 березня 2015 року в загальній кількості 784 відпрацьованих нічних годин, зазначених у листі Лубенського відділу поліції ГУНП в Полтавській області від 11.10.2017 № 11816/115/117/08-2017, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; Наказом МВС України від 31Л2.2007 року № 499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ»; Положенням «Про порядок виплати грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», затвердженого наказом МВС України від 31.12.2007 р. № 499, у відповідності до статей 43 та 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплата І пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, |військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», з якої утримано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з урахуванням перерахованих до бюджетів та державних цільових фондів податків та обов'язкових платежів та індексації, а також з урахуванням постанови Кабінету Міністрів І України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 16.05.2018 р по справі № 816/1259/18 та від 30.11.2022 по справі № 440/1844/22, а також рішень Окружного і адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 (набрало законної сили 05.03.2019) у справі № 826/3858/18, від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18 (набрало законної сили 19.11.2019) та і постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19;
зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 08592276; вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, Полтавська область, 36014) в особі Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області подати такі вищевказані фінансові документи з повною у них інформацією всіх складових грошового забезпечення та врахованою у них доплатою за службу в нічний час у розмірі 35% посадового окладу - до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області".
Пунктами 3, 5, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Дослідивши матеріали позовної заяви на предмет відповідності останньої вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, суд встановив наступне.
За правилами пункту 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Судом встановлено, що позовна заява не містить відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету відповідача; найменування відповідача в ЄДР не відповідає найменуванню, зазначеного в позовній заяві.
За правилами пункту 8 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Всупереч викладеному, позовна заява не містить відомостей про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких приєднано до позову.
Таким чином, поданий до суду адміністративний позов не відповідає вимогам статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Аналогічно, за правилом частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, подання позовної заяви без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, є підставою для постановлення суддею ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Відтак, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також її копій у кількості, яка б відповідала кількості учасників справи.
На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу п'ятиденний строк на усунення недоліків, який розпочинає перебіг з дня отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для повернення позовної заяви.
Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також її копій у кількості, яка б відповідала кількості учасників справи.
Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя А.О. Чеснокова