11 березня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/11147/23
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі № 440/11147/23, що набрало законної сили 09.01.2024, позов ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дій Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 30.06.2023 № ФП74183/5883 станом на 01.01.2020, від 30.06.2023 № ФП74183/5884 станом на 01.01.2021 та від 30.06.2023 № ФП74183/5885 станом на 01.01.2022 із зазначенням у них надбавки за особливості проходження служби в розмірі 0% та премії в розмірі 10%. Зобов'язано Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію відповідно до абзацу п'ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". В іншій частині позовних вимог відмовлено.
06.03.2024 позивач подав до Полтавського окружного адміністративного суду заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, в якій просить:
1. Визнати протиправними дії Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ідентиф. код юридичної особи 07851296) щодо складання та направлення до ГУ ПФУ в Полтавській області довідок від 10.01.2024 №ФП74183/468, №ФП74183/469, №ФП74183/470 станом 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 відповідно з визначенням підсумків надбавок за особливості проходження служби та премії у відсотках не від моїх посадового окладу та окладу за військовим званням, що визначені у цих же довідках.
2. Зобов'язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ідентиф. код юридичної особи 07851296) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про моє грошове забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, в тому числі, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію відповідно до абзацу п'ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", в яких розміри та суми надбавок за особливості проходження служби та премії визначити від посадового окладу та окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, що будуть визначені у цих же довідках.
З. Постановити окрему ухвалу та направити її до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ідентиф. код юридичної особи 07851296) для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню Закону.
За приписами абзацу 10 частини 1 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Заява про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду подана ОСОБА_1 на стадії виконання судового рішення у справі 440/11147/23, однак доказів надіслання (надання) її усім іншим учасникам справи до заяви не додано. Так, до заяви долучені докази її надіслання Полтавському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки, тоді як докази надіслання її третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головному управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відсутні.
Відповідно до положень частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Зважаючи на те, що заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду подано ОСОБА_1 без додержання вимог частини 1 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України і ці недоліки не дають можливості її розглянути, така заява підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Крім того, суд звертає увагу на те, із заяви ОСОБА_1 слідує, що він не згодний із визначенням підсумків надбавок за особливості проходження служби та премії у відсотках, що вказані у довідках, виданих на виконання рішення суду у справі 440/11147/23, у зв'язку з тим, що такі розраховані не від його посадового окладу та окладу за військовим званням, що визначені у цих же довідках. Разом з тим, у рішенні суду у справі 440/11147/23 відповідне питання не досліджувалось.
Також у заяві ОСОБА_1 просить зобов'язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ідентиф. код юридичної особи 07851296) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, в яких розміри та суми надбавок за особливості проходження служби та премії визначити від посадового окладу та окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, що будуть визначені у цих же довідках.
Однак відповідно до частини 6 статті 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу, тобто окрему ухвалу, в якій суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення, а також встановити строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Покладення зобов'язань на суб'єкта владних повноваження щодо вчинення конкретних дій може бути здійснено судом у відповідному рішенні за наслідком розгляду спору. Рішення суду підлягає обов'язковому виконанню.
Виходячи з викладеного, дії, зазначені у заяві ОСОБА_1 , не можуть бути предметом розгляду відповідно до статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, а можуть бути оскаржені шляхом подання окремого позову у відповідності до вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України .
Керуючись статтями 167, 248, 256, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Повернути заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.
Головуючий суддя М.В. Довгопол