11 березня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/3392/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук О.В. розглянув у порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправними дій відповідача, що вчинені на виконання рішення суду в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ - 20632802; адреса: вул. Соборна, 7-а, м. Кропивницький, 27100)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 340/3392/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 31 липня 2023 року позов задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.12.2022 року без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Кіровоградській області» від 16.06.2021 № 9645 "Про розмір грошового забезпечення»; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській провести з 01.12.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Кіровоградській області» від 16,06.2021 № 9645 "Про розмір грошового забезпечення», з урахуванням раніше виплачених сум.
Судове рішення набрало законної сили.
Надалі позивач звернувся до суду із заявою у порядку ст.383 КАС України та просив суд:
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802), щодо неналежного виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду 31.07.2023 по адміністративній справі № 340/3392/23, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.12.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Кіровоградській області» від 16.06.2021 № 9645 "Про розмір грошового забезпечення», з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню ст. 370 КАС України та прав ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), виконати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 по адміністративній справі № 340/3392/23, здійснивши йому перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2022, без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Кіровоградській області» від 16.06.2021 № 9645 "Про розмір грошового забезпечення», з урахуванням раніше виплачених сум;
- під час виконання рішення суду:
-з 01.12.2022 встановити та виплачувати щомісячну доплату в сумі 2000 грн. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";
- 01.03.2023 нараховувати та виплачувати щомісячну індексацію відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», із застосуванням коефіцієнта збільшення, який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197.
Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з частинами 1, 4, 5, 6 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
З огляду на викладене суд розглянув подану позивачем заяву у порядку письмового провадження та дійшов до таких висновків.
Предметом переданого на вирішення суду спору було обмеження розміру пенсії позивача, перерахованої на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Кіровоградській області” №9645 від 16.06.2021 року.
Рішенням від 31 липня 2023 року суд зобов?язав відповідача до перерахунку та виплати з 01.12.2022 року пенсії ОСОБА_1 , без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Кіровоградській області» від 16.06.2021 № 9645 "Про розмір грошового забезпечення», з урахуванням раніше виплачених сум
На виконання судового рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2022 року; розмір пенсії позивача склав 20767,84 грн.
Суд наголошує, що відповідно до доданого до заяви перерахунку пенсії позивача з 01 грудня 2022 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Кіровоградській області» від 16.06.2021 № 9645 "Про розмір грошового забезпечення», не вбачається обмеження такої пенсії максимальним розміром.
Утім, зауваження ОСОБА_1 стосуються того, що відповідачем:
- з 01.12.2022 не встановлюється та виплачується щомісячна доплата в сумі 2000 грн. до пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";
- з 01.03.2023 року з обмеженням максимального розміру нараховується та виплачується індексація, встановлена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
Суд наголошує, що предметом розгляду цієї адміністративної справи не було питання нарахування і виплати позивачеві щомісячної індексації, відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", із застосуванням коефіцієнту збільшення, який враховується для обчислення пенсії, а також щомісячної доплати в сумі 2000 грн. до пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Отже, обраний заявником спосіб захисту не відповідає об'єкту порушеного права, оскільки рішення суду виконано у спосіб, встановлений таким рішенням, а покликання позивача на протиправність дій суб'єкта владних повноважень стосуються обставин, що не були предметом судового розгляду у цій справі, а тому підстави для застосування ст. 383 КАС України та визнання протиправними дій пенсійного фонду, вчинених на виконання рішення суду в даній справі, відсутні.
Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
Керуючись ст.243, 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви ОСОБА_1 , що подана в порядку статті 383 КАС України - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, передбачений ст.295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.В. КРАВЧУК