ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відкриття провадження
"11" березня 2024 р. справа № 300/1561/24
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу від 20.02.2024 №452/зк, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Держпраці в Івано-Франківській області, відповідно до змісту якого просить: визнати протиправним та скасувати наказ від 20 лютого 2024 року № 452/зк «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновити на посаді начальника відділу з питань гігієни та експертизи умов праці Управління Держпраці в Івано-Франківській області з 21 лютого 2024 року; стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу з 21.02.2024 по дату ухвалення рішення по справі.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Стосовно клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, суд зазначає, що у відповідності до особливостей розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, визначених частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, «розгляд справи з повідомленням сторін» не є тотожним поняттю «розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін», оскільки розгляд справи з повідомленням сторін (за участю сторін) проводиться і при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін, шляхом подання учасниками справи заяв по суті справи, додаткових доказів, клопотань, пояснень та інших процесуальних документів.
Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
За правилами частини 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Зважаючи на те, що предметом судового розгляду є правомірність винесення відповідачем наказу від 20.02.2024 №452/зк "Про звільнення ОСОБА_1 " саме із посади начальника відділу з питань гігієни та експертизи умов праці Управління Держпраці в Івано-Франківській області, яке на момент відкриття провадження у справі перебуває у стані припинення, суд зазначає, що прийняття рішення по суті та вирішення заявлених позовних вимог може вплинути на права, інтереси або обов'язки Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, яке хоч і є самостійним суб'єктом владних повноважень у спірних правовідносинах, втім позивач, обґрунтовуючи власні позовні вимоги, покликається на обставину одночасної передачі новоствореному Південно-Західному міжрегіональному управлінні Державної служби з питань праці функцій, компетенції і повноважень Управління Держпраці в Івано-Франківській області.
Відтак, слід залучити Південно-Західне міжрегіонального управління Державної служби з питань праці до розгляду справи як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
З метою повного та всебічного розгляду справи, необхідно витребувати в Управління Держпраці в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії документів на підставі та з урахуванням яких прийнято оскаржуваний наказ та довідку про середньоденний та середньомісячний заробіток ОСОБА_1 за правилами оформлення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 за №100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати" (станом на дату звільнення).
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу від 20.02.2024 №452/зк, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (код ЄДРПОУ 44840602, вул. Франка, 4, м. Івано-Франківськ, 76018).
2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
3. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову.
Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
4. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
5. Встановити третій особі п'ятиденний строк для подання пояснень щодо позову (відзиву) з дня його отримання, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
5. Витребувати в Управління Держпраці в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії документів на підставі та з урахуванням яких прийнято оскаржуваний наказ та довідку про середньоденний та середньомісячний заробіток ОСОБА_1 за правилами оформлення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 за №100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати" (станом на дату звільнення).
Витребувані документи надати суду у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.
6. Направити відповідачу та третій особі копію позовної заяви із доданими до неї документами.
7. Інформацію у цій справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
8. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
9. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ “Мої справи”.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.