11 березня 2024 року Справа № 280/6754/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 , м. Сєвєродонецьк, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
28.08.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (надалі - відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно п.1 положення постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн. за період із 01.09.2022 по 12.10.2022 пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 грн за період із 01.09.2022 по 12.10.2022 пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням фактично виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що від початку введення воєнного стану в Україні він бере безпосередню участь у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. У зв'язку з цим, на думку позивача, він має право на отримання збільшеної до 100 000 гривень додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, яку відповідач йому протиправно не виплачує. У період з 01.09.2022 по 12.10.2022 позивачем виконувались заходи з національної безпеки і оборони, а саме позивач забезпечував охорону об'єкту критичної інфраструктури. Виходячи із системного аналізу вказаних нормативних документів у позивача існує безумовне право на виплату додаткової винагороди за вищезазначений період. Також позивач зазначив, що відповідач, обґрунтовуючи невиплату позивачу вищевказаної додаткової винагороди, зазначив, що 03.09.2022 позивач самовільно залишив місце служби, однак у Дисциплінарному Статуті Збройних Сил України від 24.03.1999 № 551-XIV відсутній такий вид відповідальності як «позбавлення додаткової винагороди», тому відповідач не мав законних підстав для позбавлення позивача додаткової винагороди, яка передбачена Постановою КМУ№ 168. Такого обмеження, не передбачено жодним нормативно-правовим актом України, що свідчить про безпідставність позбавлення позивача такої виплати. Просить позов задовольнити.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Обов'язковими умовами виплати військовослужбовцям додаткової винагороди передбаченої п.1 Постанови №168 є: період дії воєнного стану; здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України; наявність наказу командира. Однак, у спірний період, позивач не залучався до здійснення бойових (спеціальних) завдань (100 000 грн) та заходів для забезпечення оборони України (30 000 грн). Також відповідно до абз. 3 п. 3 Рішення № 912/з/29, документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. Тобто, для підтвердження безпосереднього здійснення заходів або виконання бойових завдань необхідні вищевказані документи. На підставі вищевикладеного підстав для виплати позивачу додаткової винагороди передбаченої Постановою №168 у відповідача немає. Також відповідач, обґрунтовуючи невиплату позивачу вищевказаної додаткової винагороди, зазначив, що 03.09.2022 позивач самовільно залишив місце служби. Просить відмовити в задоволенні позову.
Ухвалою суду від 04.09.2023 позовну заяву було залишено без руху.
Ухвалою суду від 10.10.2023 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 12.12.2023 прийнято рішення про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 26.12.2023.
Ухвалою суду від 26.12.2023 відкладено підготовче засідання на 22.01.2024.
Ухвалою суду від 22.01.2024 відкладено підготовче засідання на 12.02.2024.
Ухвалою суду від 12.02.2024 закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду на 04.03.2024.
Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, відповідач у судове засідання не з'явився.
Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З урахуванням положень частини 9 статті 205 КАС України суд визнав за можливе здійснити розгляд справи в порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, встановив наступне.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №131 від 09.05.2022 року було зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 : старшого сержанта ОСОБА_2 , військовослужбовця призваного за мобілізацією, який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 09 травня 2022 року зарахувати до списків особового складу та на всі види забезпечення. Призначити на посаду ГОЛОВНОГО СЕРЖАНТА 1 СТРІЛЕЦЬКОГО ВЗВОДУ 2 СТРІЛЕЦЬКОЇ РОТИ 2 СТРІЛЕЦЬКОГО БАТАЛЬЙОНУ ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_1 , ВОС - 100975А (4255), і вважати таким, що з 09 травня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов'язків з посадовим окладом 3260 гривень на місяць, шпк «старший сержант».
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №250 від 03.09.2022 року нижчепойменованих військовослужбовців зняти з усіх видів забезпечення в зв'язку з самовільним залишенням частини: старший сержант ОСОБА_3 , головний сержант 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 . Зняти з грошового забезпечення з 03 вересня 2022 року. Зняти з продовольчого забезпечення з 04 вересня 2022 року.
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 №267 від 19.09.2022 року та відповідно до підпункту 14 пункту 116 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" нижчепойменованих осіб рядового складу Збройних Сил України УВІЛЬНИТИ від займаної посади та ЗАРАХУВАТИ у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , у зв'язку із самовільним залишенням частини, якщо військовослужбовці відсутні більше десяти днів, до повернення військовослужбовців у військову частину, з 13.09.2022: старшого сержанта ОСОБА_2 , головного сержанта 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №290 від 12.10.2022 року нижчепойменованих військовослужбовців зарахувати на всі види забезпечення у зв'язку з поверненням до частини після самовільного залишення частини: старший сержант ОСОБА_3 який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 . Зарахувати на грошове забезпечення з 12 жовтня 2022 року. Зарахувати на продовольче забезпечення з 13 жовтня 2022 року.
Відповідно до наказу, командира військової частини НОМЕР_1 №290 від 12.10.2022 року нижчепойменованих осіб рядового, сержантського та старшинського складу Збройних Сил Україну виведених в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , відповідно пункту 117 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», ПОВЕРНУТИ З РОЗПОРЯДЖЕННЯ та ПРИЗНАЧИТИ:
старшого сержанта ОСОБА_2 , головного сержанта-командира відділення кулеметного взводу 2 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 . Вважати такими, що справи та посаду прийняли та приступили до виконання обов'язків:
Старшого сержанта ОСОБА_2 який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 призначений наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) №291-РС від 21.09.2022 на посаду ГОЛОВНОГО СЕРЖАНТА-КОМАНДИРА ВІДДІЛЕННЯ КУЛЕМЕТНОГО ВЗВОДУ 2 СТРІЛЕЦЬКОЇ РОТИ 2 СТРІЛЕЦЬКОГО БАТАЛЬЙОНУ ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_1 . ВОС - 100975А (4279), вважати таким, що з 12 жовтня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов'язків за посадою з посадовим окладом 3260 гривень на місяць, шпк «старший сержант».
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №290 від 12.10.2022 року вважати такими, що виключені зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 : старшого сержанта ОСОБА_2 , головного сержанта-командира відділення кулеметного взводу 2 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , призначений наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 01 жовтня 2022 року № 176-рс на посаду В РОЗПОРЯДЖЕННЯ КОМАНДИРА НОМЕР_4 ОКРЕМОЇ МЕХАНІЗОВАНОЇ БРИГАДИ і вважати таким, що справи та посаду здав і вибув для подальшого проходження військової служби. З 12 жовтня 2022 року виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. З продовольчого забезпечення виключити з 13 жовтня 2022 року.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №365 від 26.12.2022 року нижчепойменованих військовослужбовців зарахувати на всі види забезпечення в зв'язку з поверненням до частини після самовільного залишення частини: старший сержант ОСОБА_3 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 . Вважати таким, що повернувся в військову частину 06 вересня 2022 року. Зарахувати на грошове забезпечення з 07 вересня 2022 року. ПЕРЕРАХУВАТИ ГРОШОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ.
В інтересах позивача до відповідача було направлено адвокатський запит із проханням надати інформацію. На даний запит листом від 23.05.2023 відповідачем була надана відповідь, в якій зазначено, що виплата додаткової грошової винагороди згідно ПКМУ від 28.02.2022 №168 за вересень, жовтень 2022 року старшому сержанту ОСОБА_1 не здійснювалась, у зв'язку з відсутністю військовослужбовця у наказах командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 №3475, від 06.10.2022 №4324; від 05.11.2022 №5072.
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо не виплати позивачу у період з 01.09.2022 по 12.10.2022, додаткової винагороди передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, виходячи з розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.
Частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно частини 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв'язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався.
28.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», відповідно до пункту 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах (в редакції на дату виникнення спірних правовідносин).
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до пункту 1 Постанови №168 підставою для виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень є те, що військовослужбовці:
1)беруть безпосередню участь у бойових діях;
2)забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
У разі відсутності документального підтвердження неведених вище обставин, право на отримання додаткової винагороди у підвищеному розмірі до 100000,00 грн, не виникає.
Відповідно до пункту 2-1 Постанови №168, установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Згідно пункту 2 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 (далі- Порядок №260), на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно; у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою; у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії; на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника; з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів; з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою. (…)
Пунктом 4 розділу XXXIV Порядку №260 передбачено, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Аналізуючи наведені вище положення, чинні на момент виникнення спірних правовідносин, можна дійти висновку, що на період дії воєнного стану особи, визначені у пункті 1 Постанови №168, у тому числі військовослужбовці Збройних Сил України, мають право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень за умови безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Всі інші військовослужбовці отримують додаткову винагороду в розмірі до 30000 гривень, незалежно від участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, пропорційно фактично відпрацьованому часу.
Слід зазначити, що з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністром оборони України прийнято рішення (у формі окремого доручення) від 23.06.2022 року №912/з/29 (яке згідно з п. 13 цього рішення почало діяти з 01.06.2022 року) (далі - Рішення № 912/з/29).
Пунктом 2 Рішення № 912/з/29 визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:
100000 гривень військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);
30000 гривень іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв'язку зі звільненням з військової служби).
Як встановлено судом, у зв'язку із самовільним залишенням частини позивач знятий з грошового забезпечення з 03 вересня 2022 року та знятий з продовольчого забезпечення з 04 вересня 2022 року (наказ командира військової частини НОМЕР_1 №250 від 03.09.2022).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №267 від 19.09.2022 року позивач увільнений від займаної посади та зарахований у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , у зв'язку із самовільним залишенням частини, більше десяти днів, до повернення військовослужбовців у військову частину з 13.09.2022.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №290 від 12.10.2022 року позивач зарахований на всі види забезпечення у зв'язку з поверненням до частини після самовільного залишення частини з 12 жовтня 2022 року та зарахований на продовольче забезпечення з 13 жовтня 2022 року.
Відповідно до п.15 Розділу І Порядку №260 грошове забезпечення не виплачується: військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.
Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.
Зокрема у Довідці ВЧ НОМЕР_1 від 18.01.2024 №1/55 (а.с.64) зазначено, що в жовтні 2022 позивачу зараховано на картковий рахунок 525,15 грн -грошове забезпечення за вересень 2022, а в березні 2022 зараховано 6301,87 грн -доплата за вересень 2022 та 5821,20 грн - грошове забезпечення за жовтень 2022. Доплата додаткової винагороди передбаченої Постановою №168 за вересень та жовтень 2022 не здійснювалася, у зв'язку із відсутністю позивача у наказах командира військової частини НОМЕР_1 від 06.10.2022 №4324; від 05.11.2022 №5072.
У листі від 23.05.2023 відповідач зазначив, що виплата додаткової грошової винагороди за вересень, жовтень 2022 року старшому сержанту ОСОБА_1 не здійснювалась у зв'язку з відсутністю військовослужбовця у наказах командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 №3475, від 06.10.2022 №4324; від 05.11.2022 №5072.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивачу який на момент виникнення спірних правовідносин був військовослужбовцем Збройних Сил України та проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 , у вересні та жовтні 2022 року не виплачено додаткову винагороду 100 000 грн, передбаченої Постановою №168, з посиланням на відсутність відповідного наказу та нездійснення ним бойових завдань, крім того, позивач був знятий взагалі з грошового забезпечення з 03 вересня 2022 року так як самовільно залишив військову частину, і лише з 12 жовтня 2022 року зарахований на всі види забезпечення у зв'язку з поверненням до частини.
З огляду на викладене вище, слід зазначити, що відсутність доказів безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, під час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, може бути підставою для висновків про відсутність права на отримання підвищеного розміру додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень.
Доказів участі у бойових діях за період з 01.09.2022 по 12.10.2022 матеріали справи не містять.
Не приймає суд посилання позивача на рішення Верховного суду 2018-2019 років, так як предметом розгляду у тих справах не була виплата додаткової винагороди виходячи з розрахунку 100 000 грн.
Згідно із частиною 1 статті77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. (частина 2 статті 77 КАС України).
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні позову.
Підстави для вирішення судом питання про розподіл між сторонами судових витрат у відповідності до статті 139 КАС України відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд, -
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )-відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення виготовлено в повному обсязі 11.03.2024.
Суддя О.В. Конишева