Україна
Донецький окружний адміністративний суд
11 березня 2024 року Справа№200/77/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення певних дій, -
03 січня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про:
визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати позивачеві щомісячних страхових виплат з дати припинення;
зобов'язання відповідача поновити позивачеві нарахування та виплату щомісячних страхових виплат з дати припинення та виплатити заборгованість з дати припинення.
Позовні вимоги вмотивовано протиправністю припинення страхових виплат позивачеві як внутрішньо переміщеній особі.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року позовну заяву залишено без руху.
Після усунення недоліків ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2024 року витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та Державної податкової служби України додаткові докази.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 березня 2024 року продовжено відповідачеві строк для надання витребуваних документів до 12 березня 2024 року.
05 лютого 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в позові, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що позивач не перебуває на обліку в управлянні як отримувач страхових виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.
Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.
ОСОБА_1 встановлено стійку втрату професійної працездатності (40 відсотків) безстроково, що підтверджується довідкою про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності від 11 червня 2008 року серії ДОН-04 № 051416.
Позивач є внутрішньо переміщеною особою, місце проживання якого зареєстровано на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (м. Макіївка-92, Донецька область), а фактичним місцем проживання/перебування за довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 14 вересня 2017 року № 0000331644/22819 є наразі непідконтрольна українській владі територія - м. Бердянськ, Запорізька область.
За змістом відповіді відповідача на адвокатський запит від 13 листопада 2023 року № 0800-0202-8/82268 та службовою запискою відповідача від 02 лютого 2024 року № 1839/03-16, доданою до відзиву, ОСОБА_1 як отримувач страхових виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не перебуває.
У службовій записці відповідачем додатково зазначено, що за актом приймання - передачі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області від 16 січня 2023 року дані відносно позивача відсутні.
У Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків про джерела/суми виплачених доходів та утриманих податків відсутні відомості про джерела та суми нарахованих, виплачених доходів стосовно ОСОБА_1 за період з 3 кварталу 2017 року по 4 квартал 2023 року, що підтверджується відповіддю Державної податкової служби України від 16 лютого 2024 року № 2523/5/99-00-12-04-01-05.
За листом відповідача від 07 березня 2024 року № 0800-0902-7/20207 інформація щодо нарахування щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за період з вересня 2017 року по грудень 2022 року в ЕІАС відсутня. З 01 січня 2023 року позивач на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України не перебуває.
Крім того, у зазначеному листі відповідач не підтвердив, що позивач перебував на обліку за фактичним місцем проживання (перебування) - у Бердянському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області.
Суд не приймає в якості доказу в цій справі наданий позивачем лист Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 29 грудня 2023 року № 21926-22502/Г-02/8-0800/23. У відзиві відповідач зазначив, що вказаний лист стосується звернення щодо нарахування щомісячних страхових виплат іншої особи - ОСОБА_2 . Дані обставини підтверджуються змістом судового рішення у справі № 200/14536/21, на яке міститься посилання в зазначеному листі.
За цих обставин судом зроблено висновок, що вимоги позивача ґрунтуються на змісті листа Департаменту з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій та цифровізації Пенсійного фонду України від 26 грудня 2023 року, за яким запитувана адвокатом особа перебуває на обліку як одержувач пенсії за віком у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.
З 01 січня 2023 року набула чинності оновлена редакція Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV), відповідно до якої уповноваженим органом управління в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.
Враховуючи, що позивач не перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, то відсутні підстави для висновку про протиправність бездіяльності саме управління Пенсійного фонду України щодо невиплати позивачеві щомісячних страхових виплат з дати припинення, якщо б вона мала місце в період з 01 січня 2023 року.
За цих обставин суд застосовує до спірних правовідносин Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для внутрішньо переміщених осіб, затверджений постановою правління Фонду соціального страхування України від 12 грудня 2018 року № 27 (далі - Порядок № 27).
Відповідно до пункту 1.2 Порядку № 27 внутрішньо переміщені особи мають право на призначення та/або продовження раніше призначених страхових виплат, витрат на медичну та соціальну допомогу відповідно до Закону № 1105 безпосередньо в робочих органах виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України або їх відділеннях за фактичним місцем проживання (перебування), що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, […].
У матеріалах справи відсутні докази, що позивачем як внутрішньо переміщеною особою реалізовано право на призначення та/або продовження раніше призначених страхових виплат за фактичним місцем проживання (перебування), яке підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 14 вересня 2017 року № 0000331644/22819.
З огляду на це відсутні підстави для визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області як правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області.
Суд зазначає, що лист Департаменту з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій та цифровізації Пенсійного фонду України від 26 грудня 2023 року не підтверджує обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оскільки в листі надано інформацію про знаходження особи, відносно якої зроблено запит, на обліку відповідача лише як одержувача пенсії за віком, а не щомісячних страхових виплат. Крім того, суд враховує, що вказаний лист не містить посилань на ПІБ позивача, мова йде про особу, відносно якої зроблено запит.
За відсутності достатніх та належних доказів позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 243-246, 255, 295 КАС України, -
Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення певних дій.
Повідомлення учасників справи здійснюється через електронну пошту, у тому числі неофіційну, виходячи з презумпції обізнаності (особа, яка, звертаючись до суду, в заяві, або по суті справи, або в заяві з процесуальних питань вказала свою електронну пошту, яка не є офіційною, то вона погоджується на отримання повідомлення саме на цю електронну пошту і має цікавитись, чи отримала лист, чи ні), або через систему «Електронний суд».
Учасник судового процесу, який не має офіційної електронної адреси, повинен виконати вимоги частини другої статті 129 КАС України та за допомогою електронної пошти (телефону) негайно підтвердити суду про отримання судового повідомлення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 11 березня 2024 року.
Суддя Ю.М. Льговська