Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про прийняття звіту про виконання судового рішення
11 березня 2024 року Справа №200/1131/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення певних дій, -
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року у справі № 200/1131/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06 серпня 2020 року № 2410 про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.
Рішення набрало законної сили 11 травня 2023 року.
На виконання цього рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 06 серпня 2020 року № 2410, за результатами розгляду якої прийнято рішення від 22 травня 2023 року № 914550146936 про відмову в переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
07 липня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою, поданою на підставі статті 382 КАС України, про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року у справі № 200/1131/22 шляхом подання у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року прийнято до розгляду заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, поданої на підставі статті 382 КАС України. Розгляд заяви вирішено проводити у порядку письмового провадження (без повідомлення сторін). Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області документально підтверджені відомості про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року у справі № 200/1131/22 у повному обсязі, тобто з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні, зокрема, щодо 1) застосування роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»» від 20 січня 1992 року № 8 (далі - Роз'яснення № 8) при повторному розгляді заяви ОСОБА_1 від 06 серпня 2020 року № 2410; 2) визначення пільгового стажу з урахуванням положення абзацу 4 частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано письмову позицію щодо поданої заяви, яка обґрунтована тим, що рішення суду у справі № 200/1131/22 виконано у повному обсязі, а саме, повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 06 серпня 2020 року № 2410; у межах дискреційних повноважень перераховано стаж, за новими показниками якого підстав для застосування Роз'яснення № 8, немає.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом місячного строку з дня отримання цієї ухвали надати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року у справі № 200/1131/22 в повному обсязі та з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.
09 листопада 2023 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подано звіт про виконання судового рішення в повному обсязі, що полягає в повторному розгляді заяви від 06 серпня 2020 року № 2410 на виконання рішення суду та застосуванні Роз'яснення № 8.
Не погодившись з наявністю доказів виконання рішення суду, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий місячний строк подання звіту про виконання рішення суду від 07 грудня 2022 року у справі № 200/1131/22 в повному обсязі та з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.
11 грудня 2023 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подано звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено, що на виконання рішення суду від 07 грудня 2022 року у справі № 200/1131/22 прийнято рішення від 07 грудня 2023 року № 914550146936 про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що свідчить про виконання рішення суду в повному обсязі та з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року призначено до розгляду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду.
19 грудня 2023 року позивачем надано пояснення стосовно звіту відповідача від 11 грудня 2023 року, де викладено заперечення щодо виконання рішення суду в повному обсязі, які зводяться до наступного: 1) рішенням від 07 грудня 2023 року № 914550146936 здійснено перерахунок пенсії позивачеві, а не переведення з одного виду пенсії на інший; 2) фактично перерахунок здійснено не з 06 серпня 2020 року (дати заяви про перехід на інший вид пенсії), а з 01 березня 2023 року; 3) перерахунок проведено без врахування доплати до пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тобто у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу); 4) при перерахунку порушено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.
09 січня 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшли додаткові пояснення, де зазначено: 1) оформлення рішення від 07 грудня 2023 року № 914550146936 протоколом перерахунку зумовлено особливостями відображення даних в електронній підсистемі ІКІС ПФУ «Призначення, перерахунок та виплата пенсій», проте із змісту окремих граф вбачається, що здійснено переведення з одного виду пенсії на іншій; 2) інші доводи позивача виходять за межі предмету розгляду справи № 200/1131/22.
15 січня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області додано на підтвердження свого звіту форму РС-права від 11 січня 2024 року.
15 січня 2024 року позивачем подана заява, в якій він просив: 1) накласти штраф на керівника відповідача; 2) зобов'язати відповідача обчислити пенсію відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної згідно з статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто врахувавши заробітну плату (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року до 06 серпня 2020 року, зарахувавши для обчислення розміру пенсії за віком до страхового стажу за кожний повний рік на підземних роботах додатково по одному року, та провести перерахунок та виплату різниці невиплачених сум пенсії з 06 серпня 2020 року.
Оцінюючи вмотивованість звіту про виконання судового рішення, поданого до суду 11 грудня 2023 року, суд виходить з наступного.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року у справі № 200/1131/22 набрало законної сили 11 травня 2023 року, а, отже, факти, встановлені цим рішенням, набули преюдиціального значення, відсутня необхідність їх встановлювати знову, тобто піддавати сумніву істинність та стабільність судового акта, який вступив у законну силу.
Так, вказаним рішенням встановлено, що 1) при прийнятті рішень від 10 серпня 2020 року, від 21 липня 2022 року відповідачем враховано абзац 4 частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), пільговий стаж визначено з урахуванням періоду перебування на інвалідності;
2) пільговий стаж роботи становить не менше 10 років стажу роботи, що дає право на обчислення стажу з урахуванням роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»» від 20 січня 1992 року № 8 (далі - Роз'яснення № 8).
Відповідачем враховано встановлені судовим рішенням факти, які набули преюдиціального значення, про що свідчить факт прийняття рішення від 07 грудня 2023 року № 914550146936.
Обчислення пільгового стажу з урахуванням періоду перебування на інвалідності та пільгового стажу з урахуванням Роз'яснення № 8 підтверджується наданими відповідачем формами РС-права від 08 листопада 2023 року та 11 січня 2024 року.
Проте, перевірити правильність обчислення відповідачем пільгового стажу з урахуванням періоду перебування на інвалідності або пільгового стажу з урахуванням Роз'яснення № 8 суд позбавлений можливості, оскільки ці обставини не були предметом спору та потребують окремого встановлення та оцінки, що, у свою чергу, виходить за межі повноважень суду відповідно до статті 382 КАС України.
Суд не приймає до уваги доводи позивача про те, що рішенням від 07 грудня 2023 року № 914550146936 здійснено перерахунок пенсії позивачеві, а не переведення з одного виду пенсії на інший, виходячи зі змісту таких граф рішення як «умови призначення» та «особливості».
Не підтверджуються змістом рішення і довід про те, що фактично перерахунок здійснено не з 06 серпня 2020 року (дати заяви про перехід на інший вид пенсії), а з 01 березня 2023 року.
Інші доводи позивача, пов'язані з розміром призначеної пенсії, виходять за межі предмету розгляду справи № 200/1131/22 і свідчать, що між сторонами фактично виник новий публічно-правовий спір, який не може бути вирішений в порядку статті 382 КАС України.
Суд звертає увагу позивача, що ухвалене судом рішення вирішує лише спірні правовідносини, які стали підставою для звернення до суду. Проте, рішення суду не може гарантувати повний захист прав позивача на майбутнє у випадку зміни правовідносин.
Отже, вжиті управлінням заходи щодо виконання рішення суду свідчать про виконання рішення суду у цій справі, а тому суд приймає звіт про виконання вказаного рішення суду.
Підстав для накладення штрафу згідно з частиною другою статті 382 КАС України суд відповідно немає.
Керуючись статтями 248, 256, 382 КАС України, -
Прийняти звіт про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року у справі № 200/1131/22.
Копію ухвали направити сторонам.
Повідомлення учасників справи здійснюється через електронну пошту, у тому числі неофіційну, виходячи з презумпції обізнаності (особа, яка, звертаючись до суду, в заяві, або по суті справи, або в заяві з процесуальних питань вказала свою електронну пошту, яка не є офіційною, погоджується на отримання повідомлення саме на цю електронну пошту і має цікавитись, чи отримала лист, чи ні), або через систему «Електронний суд».
Учасник судового процесу, який не має електронного кабінету, повинен виконати вимоги частини другої статті 129 КАС України та за допомогою електронної пошти (телефону) негайно підтвердити суду про отримання судового повідомлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання).
Суддя Ю.М. Льговська