Справа № 308/4467/24
1-кс/308/1395/24
11 березня 2024 року м. Ужгород
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Громадської організації «Платформа Громадський контроль» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про злочин, -
07.03.2024 року до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшла скарга Голови правління Громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про злочин, в якій особа, що подала скаргу просить зобов'язати слідчих СУ ГУНП в Закарпатській області розглянути подану заяву за вих.№10.34/23 про вчинення кримінального правопорушення та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань
Скаргу мотивовано тим, що Громадською організацією «Платформа Громадський контроль» здійснюється суспільний контроль за виконанням своїх обов?язків органами виконавчої влади, у тому числі з метою здійснення якісного розслідування кримінальних правопорушень, пов'язаних з корупцією та відмиванням доходів.
Стверджує, що у ході їх діяльності, було виявлено, що директор Державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області" ОСОБА_4 неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них допустив завищення цін підрядником Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "БУДІНВЕСТАЛЬЯНС" мінімум на 14 165,25 грн., а це, в свою чергу, 8,3 % від ціни Договору, чим завдав істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, що спричинило тяжкі наслідки.
В обґрунтування поданої скарги зазначає, Головою правління Громадської організації «Платформа Громадський контроль» до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області була направлена заява про вчинення злочинів за ч. 2 ст. 367 КК України за Вих.№10.34/23 від 31.10.2023 року.
Зазначає, що дана заява 01.03.2024 року о 16:28 була відправлена за допомогою електронного поштового зв'язку до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області та надійшло на електронну пошту негайно та мало бути зареєстроване 01.03.2024 року. Однак, станом на 04.03.2024 року жодного повідомлення про початок досудового розслідування заявнику не надано.
Таким чином, скаржник переконаний, що слідчим (слідчими) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області допущена бездіяльність, яка є предметом оскарження у відповідності до вимог ст. 303 КПК України.
У судове засідання особа, що подала скаргу не з'явилась, просила повідомити про результати розгляду скарги, що слідчий суддя розцінює як можливість розгляду такої без його участі.
У судове засідання слідчий не з'явилася, повідомлявся судом належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя ухвалив здійснювати розгляд скарги без участі учасників провадження та без здійснення фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.
Дослідивши матеріали скарги, оцінивши докази, в їх сукупності, слідчий суддя встановив наступне.
01.03.202 Громадською організацією «Платформа Громадський контроль» за допомогою електронного поштового зв'язку відправлено до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень злочинів, передбачених ч.2 ст. 367 КК України.
Однак, станом на дату звернення до слідчого судді зі скаргою - 07.03.2024, відомості про реєстрацію поданої заяви про вчинення кримінальних правопорушень в Єдиному реєстрі досудових розслідувань - відсутні, що і слугувало підставою для звернення зі скаргою.
Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов'язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
З наведених норм випливає, що при зверненні особи із заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення до органу досудового розслідування, останні не вправі здійснювати оцінку такої на предмет її обґрунтованості, а лише зобов'язані здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення , які вона надає усвідомлено для реалізації відповідним органами завдань кримінального провадження, у встановлений законом спосіб, а саме внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Із отриманих судом відомостей, вбачається, що скаржник - Голова правління Громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінальних правопорушень, ініціюючи здійснення ними дій, визначених КПК України. Натомість орган, уповноважений на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви за Вих. №10.34/23 від 31.10.2023 не вніс, а відтак слідчий суддя приходить до висновку що у даному випадку має місце бездіяльність органу досудового розслідування, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку що скарга Громадської організації «Платформа Громадський контроль» підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу Громадської організації «Платформа Громадський контроль» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про злочин - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу слідчого управління Головного управління Національної в Закарпатській області поліції внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Голови правління Громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 за Вих.№10.34/23 від 31.10.2023 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1