Справа № 212/1487/24
3/212/756/24
11 березня 2024 року м. Кривий Ріг
Суддя Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровськоїобласті Власенко М.Д., розглянувши адміністративну справу яка надійшла з Відділення поліції № 3 Криворізького районного управління ГУНП України в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої на "Криворіжхліб", зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
у скоєні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП України, -
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 993491 від 07 лютого 2024 року, 01 лютого 2024 року ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , ухилилась від виконання батьківських обов'язків, як мати за ст.12 Закону України "Про охорону дитинства" та ст.150 СК України по відношенні до неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в результаті чого останній не відвідує навчальний заклад, має пропуски з навчання, не реагує на зауваження викладачів, не отримує загальнообов'язкову спеціальну освіту. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП.
У судове засідання ОСОБА_1 не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи був сповіщена належним чином, про що свідчить її підпис у протоколі про адміністративне правопорушення, про причину неявки суду не повідомила.
З огляду на те, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, будучи достеменно обізнаною про складання щодо неї протоколу про адміністративне правопорушення, не вжила заходів для явки до суду, не подала письмових заперечень проти протоколу або заяв про відкладення судового розгляду, при цьому присутність такої особи не є обов'язковою, в розумінні ч.2 ст.268 КУпАП, суддя приходить до висновку про можливість розгляду справи у відсутності ОСОБА_1 з урахуванням пояснень особи.
Перевіривши та дослідивши матеріали справи, суддя дійшов наступного висновку.
Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно ст.278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд, в тому числі, перевіряє правильність складання протоколу інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, належно з'ясовує обставини справи.
З аналізу ст.ст.251, 252 КУпАП слідує, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При цьому, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.184 КУпАП суду надано наступні докази:
- протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 993491 від 07 лютого 2024 року;
- довідку за результатами розгляду повідомленням від ССД Покровської районної в місті ради;
- клопотання Криворізького професійного гірничо-технологічного ліцею Вих. № 01-04/423 від 23 жовтня 2023 року Начальнику служби у справах дітей виконкому Покровської районної в місті ради, згідно якого адміністрація закладу просить допомоги повернути до навчання здобувача освіти ІІ курсу групи № 12 за професією "електрогазозварник, електрослюсар (слюсар) та черговий з устаткування" ОСОБА_2 , який зарахований 01 вересня 2022 року та за період навчання в ліцеї має багато пропусків занять без поважних причин. До теоретичного навчання ставить безвідповідально, систематично порушує правила внутрішнього розпорядку ліцею, зауваження з боку старших (викладачів, класного керівника, майстра) ігнорує. Протягом навчання у дистанційному форматі не виходе на зв'язок, з 01 вересня і по теперішній час жодного разу не вийшов на заняття та не виконав домашнє завдання;
- повідомлення Служби у справах дітей Виконавчого комітету Покровської районної в місті ради Вих. № 280 від 29 січня 2024 року до Начальника Відділення поліції № 3 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, з якого вбачається, що до виконкому надійшло клопотання від адміністрації КЗО "Криворізький професійний гірничо-технологічний ліцей" ДОР" про надання допомоги у поверненні до навчання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який не відвідує дистанційні навчання без поважної причини, систематично порушує правила внутрішнього розпорядку. Двічі 19 жовтня 2023 року та 18 січня 2024 року ОСОБА_1 з сином ОСОБА_2 були запрошені на засідання міждисциплінарної команди в Покровському районі з метою проведення профілактично-роз'яснювальної роботи щодо попередження пропусків занять та належного виконання батьківських обов'язків, але дитина до навчання не приступила. У зв'язку з вказаним, з метою захисту прав дитини на освіту просять вжити заходів щодо притягнення матері ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ухилення від виховання сина, який тривалий час не відвідує онлайн заняття;
- письмові пояснення ОСОБА_1 , за якими вона має на вихованні неповнолітнього сина ОСОБА_2 , який навчається на ІІ курсі КЗО "КПГТЛ" ДОР", який не відвідує дистанційні навчання, не виконує домашні завдання, має пропуски без поважних причин, систематично порушує правила внутрішнього розпорядку. Вона не має на сина впливу, він не прислуховується до неї, тим самим вона ухилилась від виконання батьківських обов'язків. На теперішній час, ОСОБА_2 знаходиться за межами України, в Чехії, м. Карлові Вари у бабусі;
- свідоцтво про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , батьками якого вказані ОСОБА_3 та ОСОБА_1 ;
- копію паспорта громадянки України на ім'я ОСОБА_1 .
Частина 1 статті 184 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Об'єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх, які зокрема регламентуються законодавством, а суб'єктивна сторона характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності. При цьому ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов'язаної з незабезпеченням належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.
Диспозиція даної норми закону є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов'язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Права, обов'язки та відповідальність батьків за виховання та розвиток дитини встановлено статтею 12 Закону України "Про охорону дитинства" від 26.04.2001 року, №2402-III, статтями 150, 180 Сімейного кодексу України.
Частиною 1 статті 27 Конвенції ООН про права дитини від 20.11.1989 року, яку ратифіковано Постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року №789 встановлено, що держави-учасниці визнають право кожної дитини на рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального і соціального розвитку дитини.
Батьки або інші особи, які виховують дитину, несуть основну відповідальність за забезпечення в межах своїх здібностей і фінансових можливостей умов життя, необхідних для розвитку дитини (ч.2 ст.27 Конвенції ООН).
Обов'язок батьків щодо виховання та розвитку дитини закріплений у ст.150 Сімейного кодексу України. До кола обов'язків батьків входить турбота про здоров'я, фізичний, психічний і моральний розвиток дитини. У розумінні положень ч.1 ст.18 Конвенції про права дитини, батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини.
Відповідно до ч.4 ст.155 СК України, ухилення батьків від виконання батьківських обов'язків є підставою для покладення на них відповідальності, встановленої законом.
Згідно зі ст.12 Закону України "Про охорону дитинства", на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних, історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.
Статтею 150 Сімейного кодексу України визначено обов'язки батьків щодо виховання та розвитку дитини: Батьки зобов'язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім'ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. Батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Батьки зобов'язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов'язані поважати дитину. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов'язку батьківського піклування щодо неї. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.
При цьому у п.16 постанови Пленуму Верховного Суду України від 30.03.2007 року № 3 "Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав" роз'яснено, що ухилення батьків від виконання своїх обов'язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі; не виявляють інтересу до її внутрішнього світу; не створюють умов для отримання нею освіти. зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов'язками. Жорстоке поводження полягає у фізичному або психічному насильстві, застосуванні недопустимих методів виховання, приниженні людської гідності дитини тощо. Хронічний алкоголізм батьків і захворювання їх на наркоманію мають бути підтверджені відповідними медичними висновками. Як експлуатацію дитини слід розглядати залучення її до непосильної праці, до заняття проституцією, злочинною діяльністю або примушування до жебракування.
Суть порушення, викладена у протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 не відповідає диспозиції ч.1 ст.184 КУпАП, та не містить всіх ознак об'єктивної сторони даного правопорушення, які характеризують зовнішню сторону даного правопорушення. Зокрема, не зазначено, в чому саме полягало ухилення останньої від виконання обов'язків щодо виховання дитини, не конкретизовані норми законодавства, якими ці обов'язки передбачені та вимоги якого порушено.
У матеріалах справи будь-які дані про ухилення чи невиконання покладених на ОСОБА_1 батьківських обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, виховання та навчання неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки з матеріалів справи встановлено, що неповнолітня дитина разом матір'ю не проживає, знаходиться у Чеській Республіці, м. Карлові Вари та проживає разом з бабусею ОСОБА_4 .
Отже вказані обставини не дають підстав для висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.
Відповідно до ст. 62 Конституції України, ніхто не зобов'язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.
Оскільки судом встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення не наведено достатніх доказів вини ОСОБА_1 щодо вчинення нею правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, суддя вважає, що провадження у справі підлягає закриттю, оскільки в діях останньої відсутній склад адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 33, 184, 252, 284 КУпАП,суддя,-
постановив:
Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.
Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її прийняття до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Суддя: М.Д.Власенко