вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду по суті
04.03.2024м. ДніпроСправа № 904/25/24
За позовом Керівника Слобожанської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації, м. Дніпро
до Могилівської сільської ради, с. Могилів Дніпропетровської області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі Філії "Петриківське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", с. Куліші Дніпропетровської області
про усунення перешкод у здійснені права користування та розпорядження земельною ділянкою та зобов'язання повернути земельну ділянку
Суддя Євстигнеєва Н.М.
Представники:
Від позивача: не з'явився
Від відповідача: Дружко В.В., сільський голова, витяг з ЄДР
Від третьої особи: Галіцина О.О., представник, довіреність №94 від 01.02.2024
Від прокуратури: Міщук Н.П., прокурор відділу прокуратури, посвідчення №069937 від 01.03.2023
Керівник Слобожанської окружної прокуратурив інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації - Дніпропетровської обласної військової адміністрації звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить:
- усунути перешкоди у здійсненні Дніпропетровською обласною державною адміністрацією - обласною військовою адміністрацією права користування та розпорядження земельною ділянкою лісогосподарського призначення площею 4,4602га з кадастровим номером 1225685000:01:003:0039 шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку площею 4,4602га, кадастровий номер 1225685000:01:003:0039, проведену на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Могилівської сільської ради №64497810 від 15.08.2022 (номер відомостей про речове право 47598083);
- зобов'язати Могилівську сільську раду усунути перешкоди у здійсненні Дніпропетровською обласною державною адміністрацією - обласною військовою адміністрацією права користування та розпорядження земельною ділянкою лісогосподарського призначення площею 4,4602га з кадастровим номером 1225685000:01:003:0039 шляхом її повернення на користь держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації з незаконного володіння Могилівської сільської ради.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірна земельна ділянка відноситься до земель лісового фонду, а її перебування у володінні відповідача є незаконним, у зв'язку з чим прокурор звернувся до суду.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує та зазначає, що відповідно до наказів Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у 2021 році у комунальну власність Могилівської сільської ради передано земельну ділянку площею 4,4602га з кадастровим номером 12256850000:01:003:0039, класифіковану як землі сільськогосподарського призначення, право власності на яку зареєстровано в 2022 році. Належність вищезазначеної земельної ділянки до категорії земель сільськогосподарського призначення підтверджується Актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність від 21.01.2021, який є невід'ємним додатком до Наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №14-ОТГ від 21.01.2021, листом ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 10-4-0.332-7903/2-23 від 27.12.2023 "Про надання інформації", в якому зазначається, що у 2019 році Дніпропетровською регіональною філією Дії "Центр ДЗК" була проведена інвентаризація земель. ДП "Центр ДЗК" є державним підприємством, яке проводить інвентаризацію земель спираючись на фактичні картографічні матеріали, які були сформовані на протязі тривалого періоду часу і мають беззаперечну юридичну силу. На даний час, спірна земельна ділянка зареєстрована у комунальній власності Могилівської сільської ради, і, відповідно, є нерухомим майном територіальної громади, тому, скасування державної реєстрації без вилучення земельної ділянки є неправомірним. При прийомі-передачі даної земельної ділянки було дотримано всі законодавчі процедури і її реєстрація у власність Могилівською сільської ради здійснена у повній відповідності до чинного законодавства України. Разом з тим, з наданих позивачем до суду документів, неможливо встановити на підставі яких розпорядчих документів та інших матеріалів дана територія була віднесена до земель лісового фонду.
Третя особа надала до суду пояснення та зазначила, що згоди на вилучення із користування Філія не надавала, фактично незаконно було припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 3,6608 га з кадастровим номером 1225685000:01:003:0039. Інвентаризацію вказаної земельної ділянки як ділянки сільськогосподарського призначення проведено неправомірно, незаконним рішенням Верхньодніпровської міської ради від 24.12.2020 №71-3/ІХ в частині прийняття до комунальної власності земельної ділянки з кадастровим номером 1225685000:01:003:0039, в результаті чого фактично змінено її цільове призначення із земель лісогосподарського на сільськогосподарське призначення та форму власності із державної на комунальну, що є порушенням ст. 20, 83, 122, 141, 142, 149, п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України. Філія, правову позицію з вимогами керівника Слобожанської окружної прокуратури підтримує в повному обсязі.
Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.01.2024 справу №904/25/24 передано на розгляд судді Євстигнеєвої Н.М.
Ухвалою суду від 08.01.2024 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 05.02.2024.
З 05.02.2024 підготовче засідання відкладено на 04.03.2024.
01 березня 2024 року від прокуратури до господарського суду надійшла заява про зміну предмета позову, якою просить:
- усунути перешкоди у здійсненні Дніпропетровською обласною державною адміністрацією права користування та розпорядження земельною ділянкою лісогосподарського призначення площею 4,4602га з кадастровим номером 1225685000:01:003:0039 шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку площею 4,4602га, кадастровий номер 1225685000:01:003:0039, проведену на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Могилівської сільської ради №64497810 від 15.08.2022 (номер відомостей про речове право 47598083);
- зобов'язати Могилівську сільську раду усунути перешкоди у здійсненні Дніпропетровською обласною державною адміністрацією права користування та розпорядження земельною ділянкою лісогосподарського призначення площею 4,4602га з кадастровим номером 1225685000:01:003:0039 шляхом її повернення на користь держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації з незаконного володіння Могилівської сільської ради;
- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, площею 4,4602га, кадастровий номер 1225685000:01:003:0039 у Державному земельному кадастрі.
Частиною 2 ст. 14 Господарського процесуального кодексу України визначено, що учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.
Відповідно до вимог статті 46 Господарського процесуального кодексу України позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (п. 2 ч. 1).
Згідно зі статтею 162 Господарського процесуального кодексу України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява повинна містити, зокрема, зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову. У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.
Отже, позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.
Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Тобто зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.
Під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві. Неправомірно під виглядом збільшення розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті позовної заяви.
Заява про зміну предмета позову відповідає вимогам, встановленим статтями 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України, що є достатнім для прийняття її до розгляду.
Позивач у підготовче засідання не з'явився, явку повноважного представника не забезпечив, про день, час, місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Статтею 177 ГПК України визначено завдання та строк підготовчого провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 177 ГПК України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (ч. 2 ст. 177 ГПК України).
У ході проведення підготовчого засідання судом здійснені усі передбачені ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи, підстав для відкладення підготовчого засідання чи оголошення у ньому перерви судом не встановлено.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи досягнення мети підготовчого провадження, суд вважає за можливе в порядку пункту 3 частини 2 статті 185 Господарського процесуального кодексу України закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 02.04.2024.
Керуючись пунктом 3 частини 2 статті 185, статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Закрити підготовче провадження у справі №904/25/24.
2. Призначити справу до судового розгляду по суті у судове засідання на 02.04.2024 о 11:30год, яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті №3-208 за адресою: вул. Володимира Винниченка, 1, м. Дніпро, 49027.
Ухвала набирає законної сили - 05.03.2024 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено - 08.03.2024.
Суддя Н.М. Євстигнеєва