про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
08 березня 2024 року справа № 580/1697/24
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії,
16.02.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі - відповідач) про:
визнання протиправними дій щодо припинення йому виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорія осіб», починаючи з 01.03.2022;
зобов'язання відповідача провести перерахунок та здійснити йому щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00грн відповідно до вказаної вище постанови Уряду, починаючи з 01.03.2022 з урахуванням виплачених сум.
Додатково просив розглянути справу правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін та стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на його користь судовий збір.
Обґрунтовуючи зазначили, що після перерахунку пенсії за рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі №580/10007/21 відповідач листом від 31.01.2024 відмовив виплачувати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000грн. Вважає, що такі дії відповідача не відповідають нормам чинного законодавства.
Ухвалою суду від 21 лютого 2024 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк 10 днів з дати отримання ухвали для усунення її недоліків.
У період з 28.02.2024 до 07.03.2024 суддя знаходилася у щорічній основній відпустці згідно з наказом голови суду.
28.02.2024 на адресу суду від позивача на виконання вимог вказаної ухвали надійшло клопотання вх.№ 10803/24, в якому просив справу №580/1697/24 прийняти до розгляду та зобов'язати відповідача провести перерахунок і здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00грн відповідно до вказаної вище постанови Уряду, починаючи з 01.03.2022, з урахуванням виплачених сум (далі - Клопотання). Обґрунтовуючи зазначив, що про не нарахування щомісячної доплати дізнався у січні 2024 року, оскільки на даний час згідно з мобілізацією проходить службу в ЗСУ, що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 26.02.2024 №1793/195/126. Звернувся листом до відповідача. Стверджує, що відповідач не здійснює нарахування та виплату доплати з 01.03.2022. Просив врахувати висновки Верховного Суду у постанові від 29.09.2022 у справі №500/1912/22.
Перевіривши Клопотання з'ясовано підстави для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з абз. 23 ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Оскільки пенсія є щомісячним періодичним платежем і позивач не вказує про несвоєчасність її отримання, її розмір позивачу відомий з дати отримання кожного числа місяця, що настає за місяцем, у якому виплачувалась пенсія. Отже, отримуючи пенсію з 01.03.2022, яка виплачується щомісячно, позивач знав про порушення своїх прав щодо виплати неналежного розміру пенсії та протягом 6 місяців з дати отримання коштів мав право оспорити їх розмір.
Звертаючись до суду 15.02.2024 (відомості відділення Укрпошти на конверті, в якому надійшов позов до суду), позивач пропустив строк на звернення до адміністративного суду з позовними вимогами щодо нарахування та виплати з 01.03.2022 щомісячної доплати до пенсії відповідно до вказаної вище постанови Уряду.
Суд урахував, що указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (далі - Указ №64/2022), затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Вказаний строк у подальшому продовжено. Довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 26.02.2024 №1793/195/126 підтверджується, що позивач перебуває на військовій службі у Військовій частині НОМЕР_2 з 19.10.2022 до теперішнього часу.
Вказані обставини та докази підтверджують доводи позивача про поважність причин несвоєчасного звернення до суду протягом терміну, коли він міг дізнатися про порушення своїх прав щодо неналежного розміру пенсії під час її перерахунку з 01.03.2022.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Тому суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення Клопотання щодо поновлення пропущеного строку на звернення до суду, наявність підстав прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Оскільки предметом спору є дії щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії, відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, розпочинається через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Для правильного вирішення спору доцільно витребувати письмові докази та на їх підставі встановити вид призначеної позивачу пенсії, обставини щодо її спірного перерахунку.
Керуючись ст. ст.2-20, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя
1. Задовольнити клопотання вх. від 28.02.2024 ОСОБА_1 .
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити цей строк.
Прийняти до розгляду його позовну заяву, відкрити провадження у справі, а розгляд здійснювати правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
2. Встановити відповідачу строк, тривалістю п'ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов'язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави й фактичні обставини вчинення оскаржуваних дій та надати суду протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: документів, з якими звертався позивач для перерахунку пенсії та які стали підставою відмови у такому перерахунку, докази їх розгляду уповноваженою посадовою особою відповідача; рішення про призначення позивачу пенсії, про її перерахунок та рішення про відмову у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», періоду її нарахування (припинення), копію заяви позивача щодо спірного нарахування та виплати. У разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк, письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
3. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
4. Копію ухвали направити учасникам спору.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Анжеліка БАБИЧ