07 березня 2024 року м. Кропивницький Справа №340/8073/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмове провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу
за позовом: Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області
до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про стягнення штрафу.
Головне управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області звернулося з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України штрафу в розмірі 1 700 грн за порушення законодавства про рекламу.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 17.05.2023 р. під час здійснення контролю за дотриманням законодавства про рекламу, уповноваженою посадовою особою управління захисту прав споживачів та контролю за регульованими цінами Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області зафіксовано розповсюдження зовнішньої реклами на сіті-лайті трикутної форми на газоні поруч з тротуаром біля магазину «Купидончик» по АДРЕСА_1 «Стильная одежда школьная форма нарядный ассортимент» в якій мовою реклами є недержавна мова, що є порушенням частини першої статті 6 Закону України «Про рекламу». На підставі протоколу про порушення законодавства про рекламу №00031 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Кіровоградській області прийнято рішення №00031 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу відносно розповсюджувача реклами ФОП ОСОБА_1 . Рішенням №00039 від 15.06.2023 р. про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу на ФОП ОСОБА_1 у розмірі 1 700 грн за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами, що є порушенням ч.6 ст.27 Закону України «Про рекламу». Відповідач штраф за порушення законодавства про рекламу в розмірі 1 700 грн не сплатив.
Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін (а.с.26).
27.10.2023 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.30).
Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
ОСОБА_1 31.10.2016 р. зареєстрована як фізична особа-підприємець (а.с.6).
Службовою особою Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області складено протокол №00031 про порушення законодавства про рекламу від 17.05.2023 р. у якому зазначено, що при здійсненні 17.05.2023 р. контрольних заходів щодо дотримання суб'єктами господарювання законодавства про рекламу зафіксовано розповсюдження зовнішньої реклами на сіті-лайті трикутної форми на газоні поруч з тротуаром біля магазину «Купидончик» по АДРЕСА_1 «Стильная одежда школьная форма нарядный ассортимент» в якій мовою реклами є недержавна мова, що є порушенням частини першої статті 6 Закону України «Про рекламу» (а.с.7).
На підставі протоколу №00031 про порушення законодавства про рекламу від 17.05.2023 р. Головним управлінням Держпродспоживслужби в Кіровоградській області прийнято рішення №00031 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу відповідно до якого розпочато справу про порушення законодавства про рекламу відносно розповсюджувача реклами ФОП ОСОБА_1 відповідно до п.11 Порядку накладання штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. №693 (а.с.8).
Рішення №00039 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 15.06.2023 р. Головне управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області за розповсюдження реклами з порушенням вимог Закону України «Про рекламу» в частині її змісту, неподання інформації щодо вартості реклами накладено на розповсюджувача реклами ФОП ОСОБА_1 штраф у розмірі 1 700 грн 00 коп. (а.с.14).
Рішення №00039 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 15.06.2023 р. вручено ФОП ОСОБА_1 01.07.2023 р. (а.с.15).
Частиною 1 статті 27 Закону України «Про рекламу» від 03.07.1996 р. №270/96-ВР встановлено, що особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.
Згідно з п.3 ч.2 ст.27 Закону України «Про рекламу» відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть: розповсюджувачі реклами, винні у порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.
Відповідно до ч.4 ст.27 Закону України «Про рекламу» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, за поданням державних органів, зазначених у статті 26 цього Закону, або самостійно у випадках, передбачених цією статтею, крім тих, які віднесено виключно до компетенції Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Антимонопольного комітету України, Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей, а також крім тих, які віднесено до компетенції Національного банку України, накладає штрафи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, на: розповсюджувачів реклами за вчинення дій, передбачених пунктом 3 частини другої цієї статті, - у розмірі п'ятикратної вартості розповсюдження реклами.
Частиною 5 статті 27 Закону України «Про рекламу» установлено, що вартість розповсюдженої реклами визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості без урахування суми внесених (нарахованих) податків, зборів (обов'язкових платежів), які встановлені Податковим кодексом України.
На підставі ч.6 ст.27 Закону України «Про рекламу» за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації про вартість розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами, та/або вартість розповсюдження реклами, а також інформації, передбаченої частиною другою статті 26 цього Закону, центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно з ч.7 ст.27 Закону України «Про рекламу» у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до пункту 20 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. №693, у редакції, чинній на час винесення рішення про накладення штрафу, сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства.
Зважаючи на те, що ФОП ОСОБА_1 не сплачено штраф у сумі 1 700,00 грн, доказів оскарження рішення №00039 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 15.06.2023 р. суду не надано, то позовні вимоги Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області про стягнення штрафу є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Згідно з ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
У даній справі позивачем не понесено витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому відсутні витрати, які б підлягали стягненню з відповідача в порядку розподілу судових витрат.
Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Державного бюджету України штраф за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1 700,00 грн (одна тисяча сімсот грн 00 коп.).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.
Дата складання повного рішення суду - 07 березня 2023 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ