1Справа № 335/3/24 2/335/908/2024
26 лютого 2024 р. Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Соболєвої І.П., за участі секретаря судового засідання Лазоренко Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, б. 107Б, в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Запорізький обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів, виплачених, як допомоги по безробіттю за період з 25.02.2022 по 27.11.2022 розміром 85 336,05 грн та судових витрат, посилаючись на те, що Запорізький обласний центр зайнятості діє від імені Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі Фонд) відповідно до законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення» та Положення про Запорізький обласний центр зайнятості.
За сприянням у працевлаштуванні до Кам'янсько-Дніпровської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості 24.01.2022 звернувся гр. ОСОБА_1 . Наказом від 24.01.2022 № НТ220124 відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 24.1.2022 як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до частин 1. 3, 4 ст. 22; частин 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 24.01.2022 до 20.10.2022.
Листом Міністерства економіки України від 27.10.2022 року № 2802-11/72027-03 «Щодо припинення філій регіональних центрів зайнятості» було погоджено припинення філій регіональних центрів зайнятості шляхом їх ліквідації, де одна з них: Кам'янсько-Дніпровська районна філія Запорізького обласного центру зайнятості.
Директором Запорізького обласного центру зайнятості видано наказ від 30.12.2022 № 558-о «Про затвердження штатних розписів на 2023 рік», яким затверджено та введено в дію з 01.01.2023 штатний розпис Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості в складі якої створено Кам'янсько-Дніпровський відділ.
Відповідно до п.п. 18 частини 2 статті 22 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VІ, Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової служби України 13.02.2009 № 60/62 та постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266 про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття спеціалістами Кам'янсько-Дніпровського відділу Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості проведено розслідування даного страхового випадку; здійснено обмін інформації з Пенсійним фондом України, в результаті якого виявлено, що відповідач ОСОБА_1 під час перебування на обліку як безробітний отримував дохід «311, Допомога/компенсація непрацюючій особі, яка здійснює догляд за престарілим» в Управлінні соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області.
Кам'янсько-Дніпровським відділом Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості було зроблено запит № 159/02-01-11 від 30.06.2023, на який надійшла відповідь Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області № 01-12/1088 від 05.07.2023 «Про надання інформації», про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 перебуває на обліку в Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області та отримує допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 832 «Компенсаційні виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або особою, яка досягла 80-річного віку» з 12.08.2018 по даний час.
Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи з 24.01.2022 на обліку в Кам'янсько-Дніпровській районній філії Запорізького обласного центру зайнятості як безробітний здійснював догляд за особою з інвалідністю І групи або за особою похилого віку та отримував компенсаційні виплати, незаконно продовжував знаходитись у статусі безробітного та отримувати допомогу по безробіттю, тим самим порушив вимоги чинного законодавства про зайнятість, що в свою чергу, призвело до незаконного отримання допомоги по безробіттю.
Позивач наголошує, що відповідач не мав права перебувати на обліку, так як він здійснює догляд за особою з інвалідністю І групи або за особою похилого віку та відносився до категорії зайнятого населення. А допомога по безробіттю у сумі 85336,05 грн. отримана незаконним шляхом та підлягає поверненню.
Оскільки відповідач своєчасно не повідомив фахівців Кам'янсько-Дніпровської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості про те, що він здійснює догляд за особою з інвалідністю І групи або за особою похилого віку, виплачена допомога по безробіттю за період з 24.01.2022 по 20.10.2022 у сумі 85336,05 грн. піддягає поверненню.
У зв'язку з встановленням факту належності безробітної особи до категорій зайнятих, Наказом в.о. директора Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості від 12.07.2023 № НТ-припинена реєстрація безробітного ОСОБА_1 з 12.07.2023, а Наказом в.о. директора Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості від 13.07.2023 № 51-О «Про відшкодування коштів незаконно виплаченого забезпечення» прийнято рішення про вжиття заходів щодо повернення відповідачем незаконно виплаченого забезпечення.
Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 23.01.2024 відкрито провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
Представник позивача Олійник А.А. в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, на позові наполягає, не заперечує проти винесення заочного рішення.
Відповідач на розгляд справи в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи в судовому засіданні повідомлявся належним чином; відзив на позов не надав, клопотань про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності не надходило. Суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів та ухвалює заочне рішення, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 223 ЦПК України якщо учасник справи був належним чином повідомлений про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Оскільки особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з'явились, відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Згідно ч. 5 ст. 279 ЦПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до наступних висновків.
Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЦПК України, суд при розгляді справ керується принципом верховенства права.
Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно з ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь - які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно зі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Запорізький обласний центр зайнятості діє від імені Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі Фонд) відповідно до законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення» та Положення про Запорізький обласний центр зайнятості.
Судом встановлено, що за сприянням у працевлаштуванні до Кам'янсько-Дніпровської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості 24.01.2022 звернувся гр. ОСОБА_1 .
Наказом від 24.01.2022 № НТ220124 відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 24.01.2022 як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до частин 1. 3, 4 ст. 22; частин 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 24.01.2022 до 20.10.2022.
Листом Міністерства економіки України від 27.10.2022 року № 2802-11/72027-03 «Щодо припинення філій регіональних центрів зайнятості» було погоджено припинення філій регіональних центрів зайнятості шляхом їх ліквідації, де одна з них: Кам'янсько-Дніпровська районна філія Запорізького обласного центру зайнятості.
Директором Запорізького обласного центру зайнятості видано наказ від 30.12.2022 № 558-о «Про затвердження штатних розписів на 2023 рік», яким затверджено та введено в дію з 01.01.2023 штатний розпис Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості в складі якої створено Кам'янсько-Дніпровський відділ.
Відповідно до п.п. 18 частини 2 статті 22 Закону України «про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VІ, Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової служби України 13.02.2009 № 60/62 та постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266 про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття спеціалістами Кам'янсько-Дніпровського відділу Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості проведено розслідування даного страхового випадку; здійснено обмін інформації з Пенсійним фондом України в результаті якого виявлено, що відповідач ОСОБА_1 під час перебування на обліку як безробітний отримував дохід № 311, Допомога/компенсація непрацюючій особі, яка здійснює догляд за пристарілим» в Управлінні соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області.
Кам'янсько-Дніпровським відділом Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості було зроблено запит № 159/02-01-11 від 30.06.2023, на який надійшла відповідь Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області № 01-12/1088 від 05.07.2023 «Про надання інформації», про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 перебуває на обліку в Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області та отримує допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 № 832 «Компенсаційні виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або особою, яка досягла 80-річного віку» з 12.08.2018 по даний час.
ОСОБА_1 , перебуваючи з 24.01.2022 на обліку в Кам'янсько-Дніпровській районній філії Запорізького обласного центру зайнятості як безробітний здійснював догляд за особою з інвалідністю І групи або за особою похилого віку та отримував компенсаційні виплати, незаконно продовжував знаходитись у статусі безробітного та отримувати допомогу по безробіттю, тим самим порушив вимоги чинного законодавства про зайнятість, що в свою чергу, призвело до незаконного отримання допомоги по безробіттю.
Оскільки відповідач своєчасно не повідомив фахівців Кам'янсько-Дніпровської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості про те, що він здійснює догляд за особою з інвалідністю І групи або за особою похилого віку, виплачена допомога по безробіттю за період з 24.01.2022 по 20.10.2022 становить у сумі 85 336,05 грн., що підтверджується розрахунком суми допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню, складеного начальником відділу бухгалтерського обліку - головним бухгалтером Запорізького обласного центру зайнятості ОСОБА_4 Суд вважає цей розрахунок заборгованості обґрунтованим. Крім того, він не був спростований відповідачем з урахуванням принципу змагальності цивільного судочинства.
У зв'язку з встановленням факту належності безробітної особи до категорій зайнятих, Наказом в.о. директора Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості від 12.07.2023 № НТ-припинена реєстрація безробітного ОСОБА_1 з 12.07.2023, а Наказом в.о. директора Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості від 13.07.2023 № 51-О «Про відшкодування коштів незаконно виплаченого забезпечення» прийнято рішення про вжиття заходів щодо повернення відповідачем незаконно виплаченого забезпечення.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення також належать непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю I групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства.
Згідно вимог п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою КМУ від 19.09.2018 № 792, центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня призначення грошової допомоги, компенсації та/або надбавки непрацюючій працездатній особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю I групи або особою похилого віку, яка за висновком закладу охорони здоров'я потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення.
Згідно ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.
Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62,постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 № 7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 перебуває на обліку в Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області та отримує допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 № 832 «Компенсаційні виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або особою, яка досягла 80-річного віку» з 12.08.2018 по даний час.
ОСОБА_1 , перебуваючи з 24.01.2022 на обліку в Кам'янсько-Дніпровській районній філії Запорізького обласного центру зайнятості як безробітний здійснював догляд за особою з інвалідністю І групи або за особою похилого віку та отримував компенсаційні виплати, незаконно продовжував знаходитись у статусі безробітного та отримувати допомогу по безробіттю, тим самим порушив вимоги чинного законодавства про зайнятість, що в свою чергу, призвело до незаконного отримання допомоги по безробіттю.
Частиною першою статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Відповідно до частини першої статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Відповідно до підпункту 1 пункту 37 Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 198, центр зайнятості припиняє реєстрацію, зокрема, з дня укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг).
Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування лише в разі, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
14.07.2023 Василівською філією Запорізького обласного центру зайнятості на адресу відповідача направлена претензія № 177/02/01-11 від 14.07.2023 про необхідність повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 85336,05 грн. засобами ММS, SMS, VIBER повідомлення на тел. НОМЕР_2 , який належить ОСОБА_1 і був заявлений під час реєстрації в службі зайнятості, що підтверджується наданими суду виписками. Проте відповідач на зв'язок не виходить.
Отже відповідач не повідомив позивача про те, що він на час отримання допомоги по безробіттю, здійснював за особою з інвалідністю І групи або за особою похилого віку та отримував компенсаційні виплати, що є обставиною, яка впливає на умови виплати допомоги по безробіттю, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, а сума безпідставно отриманої допомоги підлягає стягненню з відповідача.
Судом встановлено, що позивачем при поданні позову до суду сплачено судовий збір у сумі 2684,00 грн, що підтверджується поданою платіжною інструкцією № 4931 від 13.12.2023.
Оскільки позовні вимоги задоволено в повному обсязі, стягненню з відповідача підлягає сплачена сума судового збору в розмірі 2684,00 грн.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 10-13, 18, 81, 141, 258-259, 263-265, 280-282, ЦПК України, суд
Позов Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь Запорізького обласного центру зайнятості кошти, що були виплачені йому як допомога по безробіттю у сумі 85 336,05 грн (вісімдесят п'ять тисяч триста тридцять шість гривень п'ять копійок) та витрати по оплаті судового збору у сумі 2 684,00 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривень).
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом вищезазначених строків, не подані заяви про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Рішення складено в повному обсязі 26 лютого 2024 р.
Інформація про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 Цивільного процесуального кодексу України:
Позивач - Запорізький обласний центр зайнятості, місцезнаходження: 69126, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 56-а, код ЄДРПОУ 03491412;
Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .
Суддя І.П. Соболєва