21 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 340/8278/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 р. (суддя: Кармазина Т.М.) в адміністративній справі №340/8278/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №935040167913 від 13 вересня 2023 р. про відмову в перерахунку йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести йому перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з розміру, зазначеного в довідці Кропивницького апеляційного суду від 05 вересня 2023 р. № 07-20/42/2023 р., обчисливши з 01 січня 2021 р. із розміру 2270,00 грн. мінімального прожиткового мінімуму для працюючих осіб, з 01 січня 2022 р. із розміру 2481,00 грн. мінімального прожиткового мінімуму для працюючих осіб, з 01 січня 2023 р. із розміру 2684,00 грн. мінімального прожиткового мінімуму для працюючих осіб, з урахуванням раніше виплачених сум довічного грошового утримання.
В обґрунтування позову вказав, що він 05 вересня 2023 р. звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з заявою про проведення йому перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки Кропивницького апеляційного суду від 05 вересня 2023 р. № 07-20/42/2023, водночас отримав рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 13 вересня 2023 р. про відмову в такому перерахунку.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку ОСОБА_1 , який зазначає про порушення судом норм матеріального права, в зв'язку з чим просить рішення скасувати, а позов задовольнити. На думку скаржника суд дійшов помилкового висновку щодо правомірності відмови Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в рішенні №935040167913 від 13 вересня 2023 р. в перерахунку йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Кропивницького
апеляційного суду від 05 вересня 2023 р. № 07-20/42/2023 р.
У поданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області відзивах на апеляційну скаргу вказано про необхідність залишення без змін рішення суду першої інстанції, як законного та обгрунтованого.
Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно
до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено, що Кропивницьким апеляційним судом за заявою ОСОБА_1 видана довідка-розрахунок від 05 вересня 2023 р. №07-20/42/2023. У цій довідці вказано, що суддівська винагорода судді у відставці ОСОБА_1 , яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці станом на 01 вересня 2023 р. складає 173415,00, у тому числі посадовий оклад 115610,00 грн. та доплата за вислугу років 57805,00 грн. Нарахування та виплата суддівської винагороди здійснюється відповідно до ст.135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та абз.5 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет на 2023 рік". Також вказана довідка містить розрахунки щодо прожиткового мінімуму, встановленого Законом України "Про Державний бюджет" на 2021, 2022, 2023 р. та відповідно який би розмір мала суддівська винагорода, яка враховувалася би для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці. 05 вересня 2023 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з заявою щодо перерахунку йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі цієї довідки. Дана заява була передана на розгляд за принципом екстериторіальності Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке рішенням №935040167913 від 13 вересня 2023 р. відмовило ОСОБА_1 у перерахунку з посиланням на те, що довідка не відповідає встановленій Порядком №3-1 формі (Додаток 2).
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою щодо визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 13 вересня 2023 р. №935040167913 та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з розміру, зазначеного в довідці Кропивницького апеляційного суду від 05 вересня 2023 р. № 07-20/42/2023 р., обчисливши з 01 січня 2021 р. із розміру 2270,00 грн. мінімального прожиткового мінімуму для працюючих осіб, з 01 січня 2022 р. із розміру 2482,00 грн. мінімального прожиткового мінімуму для працюючих осіб, з 01 січня 2023 р. із розміру 2684,00 грн. мінімального прожиткового мінімуму для працюючих осіб, з урахуванням раніше виплачених сум довічного грошового утримання.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що надана ОСОБА_1 до пенсійного органу довідка - розрахунок Кропивницького апеляційного суду від 05 вересня 2023 р. не відповідає формі, затвердженій Порядком №3-1. Також суд вказав, що у вказаній довідці-розрахунку містяться альтернативні судження щодо розміру суддівської винагороди, яка б враховувалася для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за певних обставин, що унеможливлює її застосування для визначення розміру довічного грошового утримання судді у відставці - позивача.
Колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до частин 4, 5 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII у щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України. У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 р. №3-1 затверджено Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до п.2 розділу І Порядку №3-1 заява про призначення / перерахунок щомісячного довічного грошового утримання (Додаток 1) подається до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання) суддею особисто або через уповноважену особу суду за останнім місцем роботи.
Згідно п.2 розділу ІІ Порядку №3-1 до заяви про призначення щомісячного довічного грошового утримання додаються, зокрема довідка про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (Додаток 2).
Надана ОСОБА_1 до Пенсійного фонду довідка - розрахунок Кропивницького апеляційного суду від 05 вересня 2023 р. для перерахунку розміру призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці, не відповідає формі, затвердженій Порядком №3-1 (а.с.5).
Викладене свідчить про правомірність прийнятого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішення №935040167913 від 13 вересня 2023 р., яким ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку розміру призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці, з посиланням на вищевказані обставини.
Оскільки рішення суду першої інстанції прийнято судом з дотриманням норм матеріального права, є законним та обгрунтованим, відсутні підстави для його скасування.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 р. в адміністративній справі №340/8278/23 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 21 лютого 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя О.О. Круговий
суддя Т.С. Прокопчук