про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
04 березня 2024 року справа № 580/1945/24
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна судова адміністрація України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна судова адміністрація України, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу витрат на відрядження і витрат по найму житла за січень, лютий, березень, квітень, травень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року та січень 2024 року;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу витрати на відрядження та витрати по найму житла за січень, лютий, березень, квітень, травень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року та січень 2024 року.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) і підсудна Черкаському окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Підстави для повернення позовної заяви позивачеві, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі або залишення позовної заяви без розгляду відсутні.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Згідно приписів статті 12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Щодо клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державної судової адміністрації України, суд зазначає таке.
Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача), проте відповідного клопотання про залучення третьої особи позивач не надає.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача.
Згідно з ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, де зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Третя особа може бути залучена до участі у справі, якщо рішення у такій справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки такої особи.
Судом встановлено, що предметом даної справи є нарахування та виплата позивачу витрат на відрядження і витрат по найму житла за січень, лютий, березень, квітень, травень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року та січень 2024 року.
Оскільки судовий спір стосується нарахування та виплати позивачу витрат на відрядження, які відповідач повинен виплатити як розпорядник бюджетних коштів, а головним розпорядником бюджетних коштів в силу п. 2 ч. 3 ст. 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є Державна судова адміністрація України, то рішення у справі може вплинути на права та обов'язки головного розпорядника бюджетних коштів.
З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про доцільність залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державної судової адміністрації України, як головного розпорядника бюджетних коштів відносно Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 257, ст. 262 КАС України справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи.
Керуючись статтями 12, 19, 159 - 164, 171, 248, 256 - 262, 294, 295, 297 КАС України, суд,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державну судову адміністрацію України (вул. Липська 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 26255795).
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження суддею Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицьким С.О. одноособово, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі:
- до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини;
- позивачу та третій особі - копію відзиву та доданих до нього документів.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Запропонувати третій особі надати письмові пояснення або заперечення з приводу заявлених позовних вимог.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ